區(qū)發(fā)改委2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2020年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局大力支持下，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作部署，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政能力建設(shè)、加快法治政府建設(shè)總體要求，完善制度建設(shè)，通過規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，提高依法決策、依法管理、依法行政的水平，全力打造良好的法治政府環(huán)境。現(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)工作總體情況匯報(bào)如下：

一、主要舉措和成效

推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批時(shí)效。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，分類壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。為了推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，提高政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批的效率和質(zhì)量，我委積極開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，貫徹執(zhí)行《贛州市南康區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案（試行）》（康府辦字〔2020〕12號(hào)），工程建設(shè)項(xiàng)目（政府投資類）審批核準(zhǔn)（含評(píng)審）時(shí)限為15個(gè)工作日，招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)時(shí)限為5個(gè)工作日，社會(huì)投資類項(xiàng)目備案時(shí)限為1個(gè)工作日。轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)江西省投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”辦理模式暫行辦法的通知》（贛府廳發(fā)〔2020〕8號(hào)）。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涉及的41項(xiàng)審批報(bào)建事項(xiàng)，以清單方式列明申報(bào)材料244項(xiàng)，其中可容缺材料86項(xiàng)，占35.2%，可用容缺審批初審意見代替48項(xiàng)，占19.7%。企業(yè)投資項(xiàng)目按“標(biāo)準(zhǔn)條件”受讓土地使用權(quán)的，可按“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”規(guī)定，辦理各項(xiàng)審批報(bào)建手續(xù),2020年共出讓21塊標(biāo)準(zhǔn)地；政府投資有增量用地的，已全面實(shí)行用地規(guī)劃初審意見替代用地規(guī)劃許可容缺審批，無承諾辦理。同時(shí)，我委審批項(xiàng)目批文附函告知業(yè)主通過市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦理后續(xù)報(bào)建手續(xù)。根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，結(jié)合雙隨機(jī)一公開系統(tǒng)，年內(nèi)對(duì)抽查的21個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目全部檢查完畢，并錄入檢查結(jié)果。

開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，營造公平競爭市場環(huán)境。延續(xù)“好”的態(tài)勢，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。一是貫徹執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障市場主體平等入場券。二是深入推動(dòng)商事制度改革，進(jìn)一步激活市場活力。今年新增市場主體12956戶，同比增長12.9%。謀劃“優(yōu)”的布局，完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境。深入推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了《南康區(qū)2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》，在抓好省、市相關(guān)政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，牽頭相關(guān)部門出臺(tái)了就業(yè)用工、租金、稅收、金融、電商等方面的專項(xiàng)扶持政策，并將省、市、區(qū)相關(guān)政策匯編成冊(cè)，開展入企宣傳。全年，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)減負(fù)20億元。凸顯“轉(zhuǎn)”的效果，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系。在全市率先開展了“千名干部支援村莊（社區(qū)）抓防控、千名干部服務(wù)企業(yè)抓復(fù)工、千名干部幫扶貧困戶抓就業(yè)”活動(dòng)，明確區(qū)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直單位掛點(diǎn)幫扶重大項(xiàng)目43個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)235家，實(shí)行一企一方案幫扶、一周一調(diào)度機(jī)制，為企業(yè)提供“一對(duì)一”蹲點(diǎn)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)提供“店小二”“保姆式”服務(wù)。立足“和”的理念，健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。一是建立了涉企規(guī)范性文件主動(dòng)向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見工作機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于推行行政規(guī)范性文件備案網(wǎng)絡(luò)公示制度的通知》，完善了行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查機(jī)制。二是制定出臺(tái)《為非公企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障的實(shí)施辦法》，依法對(duì)2名非公企業(yè)負(fù)責(zé)人作出不捕不訴決定，保證了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。三是開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，合理辦結(jié)鏡壩家具集團(tuán)生產(chǎn)基地?cái)?shù)十名業(yè)主辦理國有土地使用證糾紛。

　  加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極開展學(xué)法用法活動(dòng)。一是堅(jiān)持把習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，納入全委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神總體安排。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保我委法治建設(shè)始終沿著正確方向前行。二是結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，在制定委黨組集中學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)作為一個(gè)重要內(nèi)容進(jìn)行安排，組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法培訓(xùn)班，開展“以案釋法講《民法典》”、“憲法法治專題講座”學(xué)法專題講座。三是突出干部法制培訓(xùn)，結(jié)合干部普法學(xué)法考試、干部法治教育工作、執(zhí)法人員法治培訓(xùn)考試等，及時(shí)加強(qiáng)委干部職工法律意識(shí)，提升素質(zhì)和解決實(shí)際問題的能力。

　　二、存在的不足和原因

　　1.學(xué)習(xí)宣傳形式單一，學(xué)習(xí)流于形式。由于普法宣傳教育的形式、措施、方法等多數(shù)還是老一套，變化不大、方式不活、吸引力不大。

2.偶爾不能及時(shí)將行政決定進(jìn)行公示。由于現(xiàn)階段各業(yè)務(wù)股室工作量較大，偶爾發(fā)生作出行政決定后沒有及時(shí)進(jìn)行公示的情況。

三、2020年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

1.2020年，我委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，牢固樹立法治思維。

2.行政決策民主化、科學(xué)化、法治化。涉及全局性的重大事項(xiàng)、重大決策，廣泛征求意見，堅(jiān)持推進(jìn)行政決策民主化、科學(xué)化、法治化。

3.履職盡責(zé)，依法全面履行政府職能。嚴(yán)格履行政執(zhí)法信息公開職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。

4.自覺維護(hù)司法權(quán)威。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

5.充分發(fā)揮在推進(jìn)法治建設(shè)中第一責(zé)任人的引領(lǐng)示范作用。積極參加學(xué)法考試，并組織委內(nèi)干部職工學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商條例》《民法典》等法律法規(guī)，認(rèn)真做好學(xué)法用法和積極開展社會(huì)普法宣傳，將法治政府建設(shè)擺在全委的重要位置。

6.提高自身依法決策能力，嚴(yán)格依法依規(guī)決策。全面落實(shí)法律顧問制度，督促委內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

1.繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。進(jìn)一步組織好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，不斷增長領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政能力。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，通過學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、標(biāo)語、培訓(xùn)等形式，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，不斷在全委范圍內(nèi)掀起法制宣傳教育的高潮，力爭創(chuàng)造良好的依法行政的社會(huì)環(huán)境。

2.全面推行政務(wù)公開。進(jìn)一步整合資源，加快政府信息公開工作，及時(shí)公開行政執(zhí)法信息，接受社會(huì)監(jiān)督，逐步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，提高政府依法行政效能，樹立服務(wù)型政府的新形象。