區(qū)發(fā)改委2020年法治政府建設(shè)年度報告

2020年,，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,，在區(qū)司法局大力支持下，我委認真貫徹落實法治政府建設(shè)重點工作部署,，緊緊圍繞全面推進依法行政能力建設(shè),、加快法治政府建設(shè)總體要求，完善制度建設(shè),，通過規(guī)范行政執(zhí)法行為,，增強政府公信力和執(zhí)行力，提高依法決策,、依法管理,、依法行政的水平，全力打造良好的法治政府環(huán)境?，F(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)工作總體情況匯報如下：

一,、主要舉措和成效

推進投資項目審批提質(zhì)增效，進一步提高項目審批時效,。全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革,，分類壓縮工程建設(shè)項目審批時間。為了推動政府職能轉(zhuǎn)向減審批,、強監(jiān)管,、優(yōu)服務(wù)，提高政府投資工程建設(shè)項目審批的效率和質(zhì)量,，我委積極開展工程建設(shè)項目審批制度改革,，貫徹執(zhí)行《贛州市南康區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案（試行）》（康府辦字〔2020〕12號），工程建設(shè)項目（政府投資類）審批核準（含評審）時限為15個工作日,，招標事項核準時限為5個工作日,，社會投資類項目備案時限為1個工作日。轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)江西省投資項目“容缺審批+承諾制”辦理模式暫行辦法的通知》（贛府廳發(fā)〔2020〕8號）。固定資產(chǎn)投資項目涉及的41項審批報建事項,，以清單方式列明申報材料244項,，其中可容缺材料86項，占35.2%,，可用容缺審批初審意見代替48項,，占19.7%。企業(yè)投資項目按“標準條件”受讓土地使用權(quán)的,，可按“標準地+承諾制”規(guī)定,，辦理各項審批報建手續(xù),2020年共出讓21塊標準地；政府投資有增量用地的,，已全面實行用地規(guī)劃初審意見替代用地規(guī)劃許可容缺審批,，無承諾辦理。同時,，我委審批項目批文附函告知業(yè)主通過市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦理后續(xù)報建手續(xù),。根據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，結(jié)合雙隨機一公開系統(tǒng),，年內(nèi)對抽查的21個企業(yè)投資項目全部檢查完畢,，并錄入檢查結(jié)果。

開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動,，營造公平競爭市場環(huán)境,。延續(xù)“好”的態(tài)勢，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境,。一是貫徹執(zhí)行市場準入負面清單制度,，保障市場主體平等入場券。二是深入推動商事制度改革,，進一步激活市場活力,。今年新增市場主體12956戶，同比增長12.9%,。謀劃“優(yōu)”的布局,，完善精準有效的政策環(huán)境。深入推進“降成本,、優(yōu)環(huán)境”專項行動,，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，出臺了《南康區(qū)2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》,，在抓好省,、市相關(guān)政策落實的基礎(chǔ)上，牽頭相關(guān)部門出臺了就業(yè)用工,、租金,、稅收,、金融、電商等方面的專項扶持政策,，并將省,、市、區(qū)相關(guān)政策匯編成冊,，開展入企宣傳,。全年，為企業(yè)實現(xiàn)減負20億元,。凸顯“轉(zhuǎn)”的效果，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系,。在全市率先開展了“千名干部支援村莊（社區(qū)）抓防控,、千名干部服務(wù)企業(yè)抓復(fù)工、千名干部幫扶貧困戶抓就業(yè)”活動,，明確區(qū)級以上領(lǐng)導及區(qū)直單位掛點幫扶重大項目43個,、重點企業(yè)235家，實行一企一方案幫扶,、一周一調(diào)度機制,，為企業(yè)提供“一對一”蹲點服務(wù)，對重點企業(yè)提供“店小二”“保姆式”服務(wù),。立足“和”的理念,，健全平等保護的法治環(huán)境。一是建立了涉企規(guī)范性文件主動向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會征求意見工作機制,，下發(fā)了《關(guān)于推行行政規(guī)范性文件備案網(wǎng)絡(luò)公示制度的通知》,，完善了行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查機制。二是制定出臺《為非公企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障的實施辦法》,，依法對2名非公企業(yè)負責人作出不捕不訴決定,，保證了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。三是開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項治理行動,，合理辦結(jié)鏡壩家具集團生產(chǎn)基地數(shù)十名業(yè)主辦理國有土地使用證糾紛,。

　  加強學習，積極開展學法用法活動,。一是堅持把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，納入全委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神總體安排。樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，確保我委法治建設(shè)始終沿著正確方向前行,。二是結(jié)合發(fā)展改革工作實際,，在制定委黨組集中學習和機關(guān)學習計劃時,，把法律法規(guī)的學習作為一個重要內(nèi)容進行安排，組織領(lǐng)導班子學法培訓班,，開展“以案釋法講《民法典》”,、“憲法法治專題講座”學法專題講座。三是突出干部法制培訓,，結(jié)合干部普法學法考試,、干部法治教育工作、執(zhí)法人員法治培訓考試等,，及時加強委干部職工法律意識,，提升素質(zhì)和解決實際問題的能力。

　　二,、存在的不足和原因

　　1.學習宣傳形式單一,，學習流于形式。由于普法宣傳教育的形式,、措施,、方法等多數(shù)還是老一套，變化不大,、方式不活,、吸引力不大。

2.偶爾不能及時將行政決定進行公示,。由于現(xiàn)階段各業(yè)務(wù)股室工作量較大,，偶爾發(fā)生作出行政決定后沒有及時進行公示的情況。

三,、2020年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

1.2020年，我委主要負責人認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,，認真學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署,，牢固樹立法治思維,。

2.行政決策民主化、科學化,、法治化,。涉及全局性的重大事項、重大決策,，廣泛征求意見,，堅持推進行政決策民主化、科學化,、法治化,。

3.履職盡責,，依法全面履行政府職能。嚴格履行政執(zhí)法信息公開職責,，自覺接受監(jiān)督,。

4.自覺維護司法權(quán)威。認真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴,、支持法院受理行政案件,、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

5.充分發(fā)揮在推進法治建設(shè)中第一責任人的引領(lǐng)示范作用,。積極參加學法考試,，并組織委內(nèi)干部職工學習《優(yōu)化營商條例》《民法典》等法律法規(guī)，認真做好學法用法和積極開展社會普法宣傳,，將法治政府建設(shè)擺在全委的重要位置,。

6.提高自身依法決策能力，嚴格依法依規(guī)決策,。全面落實法律顧問制度，督促委內(nèi)領(lǐng)導班子其他成員依法辦事,，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報,，及時研究解決有關(guān)重大問題，

四,、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

1.繼續(xù)加強法律法規(guī)的宣傳學習,。進一步組織好法律法規(guī)的學習宣傳教育，不斷增長領(lǐng)導干部的法律法規(guī)知識,，增強依法行政意識,，提高依法行政能力。充分調(diào)動社會各方面力量,，通過學習輔導,、標語、培訓等形式,，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動,，不斷在全委范圍內(nèi)掀起法制宣傳教育的高潮，力爭創(chuàng)造良好的依法行政的社會環(huán)境,。

2.全面推行政務(wù)公開,。進一步整合資源，加快政府信息公開工作,，及時公開行政執(zhí)法信息,，接受社會監(jiān)督，逐步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，提高辦事效率,，提高政府依法行政效能,，樹立服務(wù)型政府的新形象。