第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房管理,，保障農(nóng)村村民合法權(quán)益，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《贛州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 贛州市自然資源局關(guān)于印發(fā)贛州市農(nóng)村宅基地審批管理工作指引的通知》等有關(guān)文件規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的農(nóng)村宅基地,，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地,，包括住房、附屬用房和庭院等占地,。
本辦法所稱農(nóng)村村民,，是指本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)且履行本經(jīng)濟(jì)組織義務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
本辦法所稱建房,，是指農(nóng)村村民依法取得的宅基地上新建和原址翻建,、改建、擴(kuò)建的住房,。
第三條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)宅基地改革和管理工作,，建立健全宅基地分配、使用,、流轉(zhuǎn),、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)宅基地合理布局,、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，及時(shí)將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求通報(bào)區(qū)自然資源分局,，參與編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃,、土地利用計(jì)劃,、規(guī)劃許可和切坡建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地用地規(guī)模和布局,，滿足合理的宅基地需求,，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建筑風(fēng)貌管控和品質(zhì)提升,；會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）完成村莊規(guī)劃編制，辦理農(nóng)村宅基地和房屋不動(dòng)產(chǎn)登記,；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）對(duì)農(nóng)民建房開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性簡(jiǎn)易評(píng)估；負(fù)責(zé)組織編制農(nóng)民住宅設(shè)計(jì)推廣圖集,。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建筑行業(yè)的監(jiān)督管理,，指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對(duì)農(nóng)村住房的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量,、施工安全等進(jìn)行監(jiān)督管理服務(wù),；負(fù)責(zé)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后監(jiān)管,，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完善宅基地民主管理程序，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審工作機(jī)制,；成立由鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的農(nóng)村宅基地管理和建房審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)自然資源分局備案;組織申請(qǐng)新增建設(shè)用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，建立宅基地審批管理臺(tái)賬,，匯總審批結(jié)果報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)自然資源分局備案；負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃,；開(kāi)展宅基地及農(nóng)民建房動(dòng)態(tài)巡查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)行為；落實(shí)建房切坡風(fēng)險(xiǎn)巡查排查責(zé)任,；對(duì)農(nóng)民建房質(zhì)量安全及切坡建房風(fēng)險(xiǎn)管控負(fù)屬地管理責(zé)任,。
水利、林業(yè),、文廣新旅,、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境,、財(cái)政,、民政等部門各司其職共同做好農(nóng)村住房建設(shè)管理工作。
第四條 農(nóng)村村民住宅建設(shè),，應(yīng)當(dāng)遵循“規(guī)劃先行,、一戶一宅、集約用地,、因地制宜,、安全宜居”等原則，注重體現(xiàn)鄉(xiāng)土特點(diǎn)和建筑風(fēng)貌。
第二章 規(guī)劃管控
第五條 堅(jiān)持“先規(guī)劃,、再建設(shè)”的原則,，規(guī)范有序?qū)嵤┺r(nóng)村房屋建設(shè)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)按照上位規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)布局,、建設(shè)用地管控要求和村莊發(fā)展實(shí)際，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊建設(shè)規(guī)劃,，合理確定宅基地規(guī)模和布局,。在規(guī)劃宅基地時(shí)，要避開(kāi)地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū),。
納入城市,、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。
第六條 編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃,，要為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間,。根據(jù)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)需求，在年度土地利用計(jì)劃中單列安排,，原則上不低于新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5%,，專項(xiàng)用于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，按自然資源部有關(guān)政策應(yīng)保盡保,，實(shí)報(bào)實(shí)銷,。
第七條 村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃,，在充分利用原有宅基地,、空閑地基礎(chǔ)上，合理安排新增宅基地用地,，嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地,，不得占用永久基本農(nóng)田。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的村民住宅建設(shè),，應(yīng)通過(guò)優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),、村莊整治、廢舊宅基地騰退等方式,，增加宅基地空間,，滿足農(nóng)村村民合理的建房需求。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的村民住宅建設(shè),，不再安排新增指標(biāo)用于單宗分散的村民建房,，不再新建、擴(kuò)建各類住宅項(xiàng)目,，實(shí)行分區(qū)施策,。
第八條 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)分嚴(yán)控區(qū),、控制區(qū)，嚴(yán)控區(qū)是指建成區(qū)和近期建設(shè)區(qū)所組成的區(qū)域,。
嚴(yán)控區(qū)內(nèi)一律停止審批農(nóng)民建房,。對(duì)于危舊房屋較集中的，根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的需要,，實(shí)行統(tǒng)一征地拆遷和貨幣安置的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造,，或采取安置公租房的辦法解決。
第九條 控制區(qū)是指城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)除嚴(yán)控區(qū)以外的區(qū)域,?？刂茀^(qū)內(nèi)原則上不予批準(zhǔn)農(nóng)村居民新選址建房，確屬危舊房或無(wú)房的住房困難戶,，在符合規(guī)劃且不在近期實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的,，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、村組公示,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、報(bào)區(qū)政府同意后，可以按占地面積90平方米之內(nèi),，三層以下，建筑面積225平方米內(nèi)批準(zhǔn)建房,。
第十條 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外在農(nóng)村集體土地上新建,、改建、擴(kuò)建住房,，每戶占地面積不得超過(guò)120平方米,，三層以下，建筑面積350平方米以內(nèi),。
第十一條 區(qū)自然資源分局會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合南康區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，在充分調(diào)查并廣泛征求有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）,、人大代表，政協(xié)委員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，劃定嚴(yán)控區(qū)和控制區(qū),，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后予以公布，一經(jīng)劃定,，不得變更,。
第十二條 村莊建筑風(fēng)貌要體現(xiàn)南康地域文化特色，不得與歷史文化名村,、傳統(tǒng)村落保護(hù)相沖突,，在其核心保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建和拆舊建新,，在其風(fēng)貌管控區(qū)內(nèi)嚴(yán)控建房屋數(shù)、建筑風(fēng)格,、外觀色彩和層面造型,；所有新建房屋必須采用坡屋面造型，具體房屋房型圖紙應(yīng)當(dāng)從區(qū)自然資源分局提供的住宅設(shè)計(jì)推廣圖集中選擇,。鼓勵(lì)農(nóng)戶建造輕鋼結(jié)構(gòu)房,，提倡村民成立村民建房監(jiān)督理事會(huì)，參與建房風(fēng)貌管控等,。
第三章 申請(qǐng)審批
第十三條 農(nóng)村宅基地和村民住宅建房按照“農(nóng)戶申請(qǐng),、村組審查、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)審批,、區(qū)級(jí)備案”的程序進(jìn)行。申請(qǐng)宅基地與戶籍管理之間不得設(shè)立互為前置的申請(qǐng)條件,。本辦法所稱“戶”,，是指取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、享受集體資產(chǎn)分配,、履行集體成員義務(wù)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員所形成的家庭戶,。
第十四條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以以戶為單位申請(qǐng)宅基地：
（一）無(wú)房戶：本人在農(nóng)村沒(méi)有住房的（享受易地搬遷扶貧政策的除外）,。
（二）住房困難戶：原有住房人均住宅面積不足35平方米確實(shí)不夠使用的,。
（三）共同生活居住在同一住址的農(nóng)村家庭，因兄弟姐妹或者子女達(dá)到法定結(jié)婚年齡,，需要建房分開(kāi)居住的,，但夫妻不得分戶；獨(dú)生子女家庭的“父母或子女”不得分戶,；純女戶家庭中女性成員已結(jié)婚屬于入贅的可立為一戶,；父母必須與子女合并一戶，兩個(gè)兒子可以分出1戶,，三個(gè)兒子可以分出兩戶以此類推,。
（四）因自然災(zāi)害損毀或避讓地質(zhì)災(zāi)害搬遷的。
（五）符合政策規(guī)定遷入村集體組織落戶為正式成員且在原籍沒(méi)有宅基地的,。
第十五條 農(nóng)村村民有下列情形之一的,，不予批準(zhǔn)使用宅基地：
（一）不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者屬于不承擔(dān)本集體經(jīng)濟(jì)組織義務(wù)、不享受本集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利的空掛戶,，不符合“一戶一宅”規(guī)定或者不具備分戶條件的,，已有一處宅基地且人均建筑面積不低于規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的；確需分戶的,，原有宅基地超出法定標(biāo)準(zhǔn)面積的,，分戶時(shí)應(yīng)予扣減,；一戶多宅的，分戶時(shí)不予安排新宅基地,。
（二）將宅基地,、原有住房出賣、出租,、贈(zèng)與他人或者以其他形式轉(zhuǎn)讓的,。
（三）切坡建房未通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū),，河道行洪區(qū),，電力、通訊,、燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)范圍,，飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，以及其他重點(diǎn)區(qū)域范圍的,。
（四）擅自占用一般耕地,、一級(jí)保護(hù)林地，占用永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線建房的,。
（五）在高速路口及連接線、城市主干道兩廂一律不允許建房,。國(guó)道,、省道、縣道,、鄉(xiāng)道兩廂不允許單獨(dú)新選址建房，須按照統(tǒng)一規(guī)劃建房,，建筑物邊緣與公路邊溝外緣間距按《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》執(zhí)行：國(guó)道不少于20米,，省道不少于15米，縣道不少于10米,，鄉(xiāng)道不少于5米,。
（六）已列入城鎮(zhèn)改造控制范圍或因征地拆遷已經(jīng)安置，再申請(qǐng)建房用地的,。
（七）違法占用土地建房,，未依法處置到位的。
（八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他不予批準(zhǔn)的情形,。
第十六條 符合宅基地申請(qǐng)條件的村民，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房申請(qǐng),。填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》,。沒(méi)有分設(shè)村民小組的,，村民直接向村級(jí)組織提出申請(qǐng)。
第十七條 村民小組收到申請(qǐng),，應(yīng)召開(kāi)村民小組會(huì)議討論,，討論通過(guò)后將申請(qǐng)理由、擬用地位置,、相鄰權(quán)利人意見(jiàn),、占地面積、擬建房層高和建筑面積等在本小組圍內(nèi)公示,，公示期不少于5個(gè)工作日,。公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，將村民申請(qǐng),、村民會(huì)議記錄等材料提交村級(jí)組織審查,。
村級(jí)組織審查材料是否真實(shí)有效，擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃,、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等,，審查通過(guò)的，由村級(jí)組織在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》簽署意見(jiàn),，連同申請(qǐng)村民提交的其他相關(guān)材料一并報(bào)送各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)審批 。
報(bào)送材料包括《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》,、家庭戶口簿復(fù)印件和申請(qǐng)村民身份證復(fù)印件,、相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)人意見(jiàn)書(shū)、房屋平面位置圖等,。
在原宅基地上翻建,、改建、擴(kuò)建的,，除提交前款規(guī)定的材料外,，還應(yīng)當(dāng)提交原宅基地合法權(quán)屬來(lái)源證明。
第十八條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)要明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房審批管理工作,，設(shè)立“一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行”的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度,，公布辦理流程和申請(qǐng)要件,。
收到村級(jí)組織報(bào)送的申請(qǐng)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和材料審核,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)便民綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合條件,，擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn),、建房申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村級(jí)審核公示等,。區(qū)自然資源分局派出人員負(fù)責(zé)審查用地是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃,，其中涉及農(nóng)用地,，要審查是否先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)；涉及占用耕地的,，審查是否落實(shí)占補(bǔ)平衡,；涉及林業(yè)、電力,、水利,、交通等管理部門的，要及時(shí)征求相關(guān)部門出具聯(lián)審意見(jiàn),。
第十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)根據(jù)各相關(guān)部門或派出機(jī)構(gòu)聯(lián)審結(jié)果，對(duì)村民宅基地和建房申請(qǐng)進(jìn)行審批,，審核通過(guò)的發(fā)放《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》,，審核未通過(guò)的，應(yīng)及時(shí)告知村集體經(jīng)濟(jì)組織審核未通過(guò)的原因,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)要建立宅基地審批管理臺(tái)賬，歸檔留存有關(guān)資料,，并及時(shí)將審批情況報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)自然資源分局備案。
第四章 建房管理
第二十條 農(nóng)村村民取得《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》后,，可向鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)申請(qǐng)放樣。鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi),，組織本級(jí)農(nóng)業(yè)、自然資源等相關(guān)部門或派出機(jī)構(gòu),、村民理事會(huì)對(duì)擬建房屋放線，并對(duì)擬建房屋的四至,、占地面積,、層數(shù)、間距,、建筑面積,、外立面效果等內(nèi)容張榜公示，并做好現(xiàn)場(chǎng)工作記錄或錄音錄像,。村民獲得開(kāi)工許可后,，相關(guān)部門方可辦理臨時(shí)供水,、供電。
第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民,，應(yīng)在申請(qǐng)批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)開(kāi)工建設(shè),。宅基地批準(zhǔn)后兩年內(nèi)未建房的，原用地批準(zhǔn)書(shū)失效,。需要延期的,，應(yīng)在期限屆滿三十日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次,，延期不超過(guò)一年,。逾期未辦理或未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意延期的，原批示材料作廢,。
第二十二條 村民建房應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠施工,，在施工中采取安全施工措施。鼓勵(lì)引導(dǎo)村民選用區(qū)自然資源分局免費(fèi)提供的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖冊(cè)和房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖,。
第二十三條 區(qū)住建局要健全農(nóng)村工匠培訓(xùn)制度和管理制度,，提高農(nóng)村工程施工人員能力素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)村建筑工匠保障農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量安全的重要作用,。區(qū)住建局配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)指導(dǎo)建房農(nóng)戶與施工方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。
第二十四條 農(nóng)村村民建房完工后,，要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請(qǐng)竣工驗(yàn)收,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)農(nóng)業(yè),、自然資源等相關(guān)部門或派出機(jī)構(gòu)實(shí)地核實(shí)規(guī)劃和用地要求的履行情況,，符合規(guī)劃和用地要求的，依法完成驗(yàn)收手續(xù),，出具驗(yàn)收意見(jiàn),。
第二十五條 農(nóng)村村民使用集體土地建房的，應(yīng)當(dāng)承諾自新房竣工驗(yàn)收后兩個(gè)月內(nèi)拆除舊宅,、退出宅基地,，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法及時(shí)注銷其相關(guān)證件。
農(nóng)村村民在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除舊宅,、退出宅基地的,，按其承諾依法進(jìn)行拆除，收回老宅基地。
第二十六條 農(nóng)房竣工驗(yàn)收后,，建房村民可依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 按照區(qū)級(jí)主導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé),、村級(jí)主體的要求，建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房長(zhǎng)效管理機(jī)制,。按照尊重歷史,、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則,，穩(wěn)慎處理好歷史遺留問(wèn)題,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源,、住建等部門要認(rèn)真履行宅基地和農(nóng)民住房建設(shè)管理職責(zé),，指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)村房屋基本安全知識(shí)宣傳,，提高村民建房的質(zhì)量安全意識(shí),，依法依規(guī)查處各類違法違規(guī)建房行為，確保村民建房規(guī)范有序,。
第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)對(duì)宅基地和農(nóng)民建房負(fù)屬地監(jiān)督管理責(zé)任，按照權(quán)責(zé)一致原則,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)要認(rèn)領(lǐng)《省政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首批縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限的通知》（贛府發(fā)〔2020〕1號(hào)）中第48項(xiàng)和第83項(xiàng)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限，承擔(dān)宅基地違法處罰和監(jiān)督檢查工作,，切實(shí)做到對(duì)違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn),、早制止、早查處,。對(duì)超出鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)宅基地管理或規(guī)劃執(zhí)法權(quán)限的，依照職責(zé)及時(shí)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)自然資源分局移交,。
第二十九條 為加強(qiáng)統(tǒng)一立面管控，群眾參與權(quán),、知情權(quán),，支持各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)成立理事會(huì)參與農(nóng)民建房管理,。村級(jí)組織要完善宅基地民主管理程序，指導(dǎo)村民依法申請(qǐng)、使用宅基地,，全程監(jiān)督村內(nèi)各類建房活動(dòng),。對(duì)宅基地使用和農(nóng)民建房過(guò)程中的違法行為予以勸阻，并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)報(bào)告,。
第三十條 加強(qiáng)自建房屋工程質(zhì)量安全檢查。區(qū)住建局,、區(qū)城管局,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房建設(shè)巡查制度,，特別是城區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部、圩鎮(zhèn)自建房,、農(nóng)村地區(qū)用作經(jīng)營(yíng)性的自建房的工程質(zhì)量,、施工安全等實(shí)施監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村住房的地基基礎(chǔ),、主體結(jié)構(gòu)、屋頂防水等重要部位和安拆模板,、搭腳手架等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo),，形成質(zhì)量安全檢查記錄。質(zhì)監(jiān),、住建等部門要加大對(duì)農(nóng)村建材市場(chǎng)的監(jiān)管,，加大對(duì)不合格產(chǎn)品的查處力度，依法查處建材產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)及其有關(guān)行政管理部門（派出機(jī)構(gòu)）要依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法定程序辦理農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房相關(guān)手續(xù),，不得違規(guī)收取費(fèi)用,；對(duì)在農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房審批、監(jiān)管,、執(zhí)法過(guò)程中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、侵害農(nóng)民合法權(quán)益的,，依法追究責(zé)任。
第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和依法查處農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房違法違規(guī)行為,。農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲得批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，或者超過(guò)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的,，以及在宅基地上違規(guī)建房的,，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除新建的住宅和其他設(shè)施,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度,、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源、住建等部門要加強(qiáng)指導(dǎo),，積極支持開(kāi)展工作,。
第三十三條 未取得農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)責(zé)令停止建設(shè),，限期改正；逾期不改正的,，予以拆除,。責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物、其他設(shè)施以及在宅基地上違規(guī)建房的,，當(dāng)事人必須立即停止施工,，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止,。當(dāng)事人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，費(fèi)用由違法者承擔(dān),。
第七章 附 則
第三十四條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則,。
第三十五條 本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自公布之日起30日后施行,?？蹈k字〔2016〕113號(hào)文件同時(shí)廢止,。
附件：1.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表
2.農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)
3.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表
4.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證
5.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)
6.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表
7.贛州市南康區(qū)農(nóng)村宅基地審批流程圖
