贛州市人民政府印發(fā)

《贛州市英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》

本辦法自2021年12月1日起施行

第一條為加強(qiáng)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理，傳承和弘揚(yáng)英雄烈士精神、愛(ài)國(guó)主義精神,，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》《江西省英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理，適用本辦法,。

本辦法所稱英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，是指為緬懷或者紀(jì)念近代以來(lái),，為了爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福，促進(jìn)世界和平和人類進(jìn)步而畢生奮斗,、英勇獻(xiàn)身的英雄烈士專門(mén)修建的紀(jì)念堂館,、紀(jì)念碑亭,、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像,、紀(jì)念墻廊,、烈士陵園、烈士骨灰堂,、烈士墓（園）等設(shè)施,。

第三條根據(jù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的紀(jì)念意義和建設(shè)規(guī)模，對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施實(shí)行分級(jí)保護(hù)管理,。

烈士紀(jì)念設(shè)施分為：

（一）國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,；

（二）省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施；

（三）設(shè)區(qū)的市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,；

（四）縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,。

未列入等級(jí)的零散烈士紀(jì)念設(shè)施，由所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)保護(hù)管理或者委托有關(guān)單位,、組織或者個(gè)人進(jìn)行保護(hù)管理,。

第四條本市范圍內(nèi)的烈士紀(jì)念設(shè)施，同時(shí)具備以下三項(xiàng)條件的,，可以申報(bào)市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,。

（一）符合下列情形之一的：

1.為在革命斗爭(zhēng)、保衛(wèi)祖國(guó)和建設(shè)祖國(guó)等各個(gè)歷史時(shí)期本市區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大事件,、重要戰(zhàn)役和革命斗爭(zhēng)中犧牲的烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施,；

2.為紀(jì)念在全市有重大影響的著名烈士和為中國(guó)革命犧牲的非本市籍烈士修建的烈士紀(jì)念設(shè)施；

3.在全市影響較大,，且安葬烈士較多或設(shè)施規(guī)模較大的烈士紀(jì)念設(shè)施,。

（二）被縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)為縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施。

（三）烈士紀(jì)念設(shè)施日常保護(hù)管理和維修改造經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

第五條確定市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,，由市級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)省級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)備案,。確定縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,，由縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)市級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)備案,。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理,，將英雄烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和維修管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

市級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門(mén)安排市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和維修管理經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門(mén)安排縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和維修管理經(jīng)費(fèi)。建設(shè)和維修管理經(jīng)費(fèi)的使用和管理接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督,。

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)各項(xiàng)工作，并將工作落實(shí)情況納入文明城市,、雙擁模范城（縣）評(píng)價(jià)考核體系,。

第八條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)英雄烈士保護(hù)工作的部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，做好英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和管理的具體工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì)依照“屬地原則”配合做好英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和管理相關(guān)工作。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)范圍,，并向社會(huì)公布。

對(duì)具有重要紀(jì)念意義,、教育意義的英雄烈士紀(jì)念設(shè)施依照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,，申報(bào)或者核定為文物保護(hù)單位。

縣級(jí)以上人民政府自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法為英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位辦理土地使用權(quán)屬文件,，并按照有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用,。

第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位，負(fù)責(zé)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的日常保護(hù)和管理工作,。

第十一條英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施,，履行英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和管理職責(zé)：

（一）設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建立相關(guān)檔案,；

（二）建立健全服務(wù)和管理工作規(guī)范,，方便瞻仰、悼念英雄烈士,；

（三）保持英雄烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán),、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍,，維護(hù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的安全以及紀(jì)念,、瞻仰、悼念英雄烈士活動(dòng)的秩序,；

（四）配備一定數(shù)量的專職或者義務(wù)講解員,，對(duì)有關(guān)工作人員開(kāi)展職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）搜集,、整理,、保管、展陳英雄烈士遺物和事跡史料,，屬于文物的,，依法予以鑒定和保護(hù)。

第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展英雄烈士史料的研究和宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)英雄烈士遺物,、史料的收集和整理,，編纂完善英雄烈士名錄。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì),，開(kāi)展英雄烈士事跡和精神的研究,、宣傳和教育工作。

第十三條任何組織和個(gè)人不得在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的娛樂(lè),、健身,、商業(yè)等活動(dòng)，不得侵占英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施,，不得破壞,、污損英雄烈士紀(jì)念設(shè)施；不得在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為英雄烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施,、安放骨灰,、埋葬遺體或者從事與紀(jì)念英雄烈士無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第十四條未經(jīng)批準(zhǔn),，不得新建,、改建、擴(kuò)建或者遷移英雄烈士紀(jì)念設(shè)施,。

第十五條鼓勵(lì)自然人,、法人和非法人組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、提供志愿服務(wù)等方式參與英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)工作,。

自然人,、法人和非法人組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和管理的，依法享受稅收優(yōu)惠,。

第十六條每年9月30日烈士紀(jì)念日,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)舉行紀(jì)念活動(dòng)，緬懷英雄烈士,。每年11月下旬至12月上旬期間,，統(tǒng)一組織開(kāi)展湘江戰(zhàn)役紅軍烈士祭奠活動(dòng)。

有新評(píng)烈士的,，應(yīng)當(dāng)在每年烈士紀(jì)念日舉行《烈士光榮證》頒授儀式,。

安葬英雄烈士時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)舉行莊嚴(yán),、肅穆,、文明、節(jié)儉的安葬儀式,。

第十七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民通過(guò)瞻仰英雄烈士紀(jì)念設(shè)施,、集體宣誓、網(wǎng)上祭奠等形式，銘記英雄烈士事跡,，傳承和弘揚(yáng)英雄烈士精神,。

第十八條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為英雄烈士遺屬祭掃提供便利。

第十九條縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，充分發(fā)揮英雄烈士紀(jì)念設(shè)施傳承愛(ài)國(guó)主義,、集體主義精神的教育作用：

（一）推動(dòng)符合條件的英雄烈士紀(jì)念設(shè)施列入紅色旅游等相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，納入各級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地,、國(guó)防教育基地,、中小學(xué)研學(xué)基地和紅色旅游景點(diǎn)；

（二）英雄烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放,，供公眾瞻仰,、悼念英雄烈士；

（三）在清明節(jié)和烈士紀(jì)念日等重要紀(jì)念日,，機(jī)關(guān),、團(tuán)體、鄉(xiāng)村,、社區(qū),、學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展英雄烈士紀(jì)念活動(dòng),。

第二十條縣級(jí)以上退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按照有關(guān)規(guī)定履行保護(hù)和管理責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,。

第二十一條縣級(jí)以上退役軍人事務(wù)部門(mén)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的,，由相關(guān)職能部門(mén)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和管理職責(zé)的；

（二）在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的。

第二十二條在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)的,，紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻,；不聽(tīng)勸阻的，由縣級(jí)以上退役軍人事務(wù)部門(mén),、文物主管部門(mén)按照職責(zé)規(guī)定給予批評(píng)教育,，責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,。

第二十三條侵占,、破壞、污損英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的,，由縣級(jí)以上退役軍人事務(wù)部門(mén)責(zé)令改正,；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；被侵占,、破壞、污損的紀(jì)念設(shè)施屬于文物保護(hù)單位的,，依照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定處罰,；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條本辦法自2021年12月1日起施行,。