贛州市人民政府印發(fā)

《贛州市英雄烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》

本辦法自2021年12月1日起施行

第一條為加強英雄烈士紀念設(shè)施的保護和管理，傳承和弘揚英雄烈士精神、愛國主義精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護法》《烈士褒揚條例》《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》《江西省英雄烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)英雄烈士紀念設(shè)施的保護和管理，適用本辦法。

本辦法所稱英雄烈士紀念設(shè)施，是指為緬懷或者紀念近代以來，為了爭取民族獨立和人民解放，實現(xiàn)國家富強和人民幸福，促進世界和平和人類進步而畢生奮斗、英勇獻身的英雄烈士專門修建的紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、紀念墻廊、烈士陵園、烈士骨灰堂、烈士墓（園）等設(shè)施。

第三條根據(jù)英雄烈士紀念設(shè)施的紀念意義和建設(shè)規(guī)模，對烈士紀念設(shè)施實行分級保護管理。

烈士紀念設(shè)施分為：

（一）國家級烈士紀念設(shè)施；

（二）省級烈士紀念設(shè)施；

（三）設(shè)區(qū)的市級烈士紀念設(shè)施；

（四）縣級烈士紀念設(shè)施。

未列入等級的零散烈士紀念設(shè)施，由所在地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門保護管理或者委托有關(guān)單位、組織或者個人進行保護管理。

第四條本市范圍內(nèi)的烈士紀念設(shè)施，同時具備以下三項條件的，可以申報市級烈士紀念設(shè)施。

（一）符合下列情形之一的：

1.為在革命斗爭、保衛(wèi)祖國和建設(shè)祖國等各個歷史時期本市區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大事件、重要戰(zhàn)役和革命斗爭中犧牲的烈士而修建的烈士紀念設(shè)施；

2.為紀念在全市有重大影響的著名烈士和為中國革命犧牲的非本市籍烈士修建的烈士紀念設(shè)施；

3.在全市影響較大，且安葬烈士較多或設(shè)施規(guī)模較大的烈士紀念設(shè)施。

（二）被縣級人民政府批準為縣級烈士紀念設(shè)施。

（三）烈士紀念設(shè)施日常保護管理和維修改造經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算。

第五條確定市級烈士紀念設(shè)施，由市級退役軍人事務(wù)部門報市人民政府批準后公布，并報省級退役軍人事務(wù)部門備案。確定縣級烈士紀念設(shè)施，由縣級退役軍人事務(wù)部門報縣級人民政府批準后公布，并報市級退役軍人事務(wù)部門備案。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當加強英雄烈士紀念設(shè)施的保護和管理，將英雄烈士紀念設(shè)施建設(shè)和維修管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

市級退役軍人事務(wù)部門會同市級財政部門安排市級烈士紀念設(shè)施建設(shè)和維修管理經(jīng)費，縣級退役軍人事務(wù)部門會同縣級財政部門安排縣級烈士紀念設(shè)施建設(shè)和維修管理經(jīng)費。建設(shè)和維修管理經(jīng)費的使用和管理接受審計等部門的監(jiān)督。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當建立英雄烈士紀念設(shè)施保護和管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進英雄烈士紀念設(shè)施保護各項工作，并將工作落實情況納入文明城市、雙擁模范城（縣）評價考核體系。

第八條縣級以上人民政府負責(zé)英雄烈士保護工作的部門和相關(guān)部門應(yīng)當依法履行職責(zé)，做好英雄烈士紀念設(shè)施保護和管理的具體工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會依照“屬地原則”配合做好英雄烈士紀念設(shè)施保護和管理相關(guān)工作。

第九條縣級以上人民政府應(yīng)當劃定英雄烈士紀念設(shè)施的保護范圍，并向社會公布。

對具有重要紀念意義、教育意義的英雄烈士紀念設(shè)施依照文物保護法律法規(guī)的規(guī)定，申報或者核定為文物保護單位。

縣級以上人民政府自然資源部門應(yīng)當依法為英雄烈士紀念設(shè)施保護單位辦理土地使用權(quán)屬文件，并按照有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用。

第十條各級人民政府應(yīng)當明確英雄烈士紀念設(shè)施保護單位，負責(zé)英雄烈士紀念設(shè)施的日常保護和管理工作。

第十一條英雄烈士紀念設(shè)施保護單位應(yīng)當采取下列措施，履行英雄烈士紀念設(shè)施保護和管理職責(zé)：

（一）設(shè)立保護標志，建立相關(guān)檔案；

（二）建立健全服務(wù)和管理工作規(guī)范，方便瞻仰、悼念英雄烈士；

（三）保持英雄烈士紀念設(shè)施莊嚴、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍，維護英雄烈士紀念設(shè)施的安全以及紀念、瞻仰、悼念英雄烈士活動的秩序；

（四）配備一定數(shù)量的專職或者義務(wù)講解員，對有關(guān)工作人員開展職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）搜集、整理、保管、展陳英雄烈士遺物和事跡史料，屬于文物的，依法予以鑒定和保護。

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當組織開展英雄烈士史料的研究和宣傳工作，加強對英雄烈士遺物、史料的收集和整理，編纂完善英雄烈士名錄。

縣級以上人民政府應(yīng)當發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，開展英雄烈士事跡和精神的研究、宣傳和教育工作。

第十三條任何組織和個人不得在英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)從事有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的娛樂、健身、商業(yè)等活動，不得侵占英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)的土地和設(shè)施，不得破壞、污損英雄烈士紀念設(shè)施；不得在英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)為英雄烈士以外的其他人修建紀念設(shè)施、安放骨灰、埋葬遺體或者從事與紀念英雄烈士無關(guān)的活動。

第十四條未經(jīng)批準，不得新建、改建、擴建或者遷移英雄烈士紀念設(shè)施。

第十五條鼓勵自然人、法人和非法人組織以捐贈財產(chǎn)、提供志愿服務(wù)等方式參與英雄烈士紀念設(shè)施保護工作。

自然人、法人和非法人組織捐贈財產(chǎn)用于英雄烈士紀念設(shè)施保護和管理的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第十六條每年9月30日烈士紀念日，縣級以上人民政府應(yīng)當舉行紀念活動，緬懷英雄烈士。每年11月下旬至12月上旬期間，統(tǒng)一組織開展湘江戰(zhàn)役紅軍烈士祭奠活動。

有新評烈士的，應(yīng)當在每年烈士紀念日舉行《烈士光榮證》頒授儀式。

安葬英雄烈士時，縣級以上人民政府應(yīng)當舉行莊嚴、肅穆、文明、節(jié)儉的安葬儀式。

第十七條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)公民通過瞻仰英雄烈士紀念設(shè)施、集體宣誓、網(wǎng)上祭奠等形式，銘記英雄烈士事跡，傳承和弘揚英雄烈士精神。

第十八條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當為英雄烈士遺屬祭掃提供便利。

第十九條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，充分發(fā)揮英雄烈士紀念設(shè)施傳承愛國主義、集體主義精神的教育作用：

（一）推動符合條件的英雄烈士紀念設(shè)施列入紅色旅游等相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，納入各級愛國主義教育基地、國防教育基地、中小學(xué)研學(xué)基地和紅色旅游景點；

（二）英雄烈士紀念設(shè)施應(yīng)當免費向社會開放，供公眾瞻仰、悼念英雄烈士；

（三）在清明節(jié)和烈士紀念日等重要紀念日，機關(guān)、團體、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當組織開展英雄烈士紀念活動。

第二十條縣級以上退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當加強對英雄烈士紀念設(shè)施保護單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按照有關(guān)規(guī)定履行保護和管理責(zé)任的，應(yīng)當責(zé)令限期整改。

第二十一條縣級以上退役軍人事務(wù)部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)職能部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行英雄烈士紀念設(shè)施保護和管理職責(zé)的；

（二）在實施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第二十二條在英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)從事有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動的，紀念設(shè)施保護單位應(yīng)當及時勸阻；不聽勸阻的，由縣級以上退役軍人事務(wù)部門、文物主管部門按照職責(zé)規(guī)定給予批評教育，責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第二十三條侵占、破壞、污損英雄烈士紀念設(shè)施的，由縣級以上退役軍人事務(wù)部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；被侵占、破壞、污損的紀念設(shè)施屬于文物保護單位的，依照文物保護法律法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條本辦法自2021年12月1日起施行。