第一條 為進一步規(guī)范重大行政決策公眾參與活動，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進民主決策、科學(xué)決策，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）、《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）和省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作制度。

第二條 本制度所稱重大行政決策公眾參與，是指為保障政府決策科學(xué)、民主、透明，鎮(zhèn)政府在作出重大行政決策前，對該決策的必要性、合法性和可行性充分聽取公民、法人和其他組織意見的活動。

第三條 重大行政決策事項包括如下：

（一）經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（二）有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；

（三）開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）需由鎮(zhèn)政府黨政聯(lián)席會研究的涉及重大公共利益的鎮(zhèn)級以上重大公共建設(shè)項目；

（五）對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循民主決策原則，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。結(jié)合實際，細化不同層級、不同領(lǐng)域公眾參與事項的范圍，建立相關(guān)工作制度，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。

第四條  決策草案形成后，重大行政決策方案起草單位應(yīng)根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍和程度，采取公示、調(diào)查、座談、聽證等形式，充分聽取公眾提出的合理化意見和建議。

涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的決策事項，可以采取聽證方式公開征求公眾意見。

征求公眾意見，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。

    第五條 決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過鎮(zhèn)政府信息公開平臺、政務(wù)新媒體等便于社會公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料，明確決策依據(jù)、意見反饋途徑、聯(lián)系方式和期限。公開征求意見的期限一般不少于30日。因情況緊急等需要縮短期限的，應(yīng)當(dāng)在公開征求意見時說明理由。

    第六條 涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，須通過征求意見、座談會、聽證會、實地走訪、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式擴大公眾參與。公開征求意見的采納情況應(yīng)予公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。

    第七條 行政機關(guān)要嚴格落實法律法規(guī)規(guī)定的聽證程序，提高行政執(zhí)法的透明度和認可度。決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說明等材料，公告舉行聽證會的時間、地點、申請參加聽證會的方式等信息。

聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

    （一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

    （二）聽證參加人陳述意見，進行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進行解釋說明；

    （三）聽證參加人確認聽證會記錄并簽字。

    第八條 需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。聽證會材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會7日前送達聽證參加人。

    第九條 聽證機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄形成書面聽證報告。

    第十條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。