第一條 為進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策公眾參與活動,，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)民主決策,、科學(xué)決策,，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）、《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）和省,、市有關(guān)工作要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作制度,。
第二條 本制度所稱重大行政決策公眾參與,，是指為保障政府決策科學(xué)、民主,、透明,，鎮(zhèn)政府在作出重大行政決策前，對該決策的必要性,、合法性和可行性充分聽取公民,、法人和其他組織意見的活動。
第三條 重大行政決策事項(xiàng)包括如下：
（一）經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃,；
（二）有關(guān)公共服務(wù),、市場監(jiān)管、社會管理,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施,；
（三）開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施,；
（四）需由鎮(zhèn)政府黨政聯(lián)席會研究的涉及重大公共利益的鎮(zhèn)級以上重大公共建設(shè)項(xiàng)目,；
（五）對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項(xiàng),。
作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循民主決策原則,，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策,。結(jié)合實(shí)際,，細(xì)化不同層級、不同領(lǐng)域公眾參與事項(xiàng)的范圍,，建立相關(guān)工作制度,，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督,。
第四條 決策草案形成后,，重大行政決策方案起草單位應(yīng)根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍和程度，采取公示,、調(diào)查,、座談、聽證等形式,，充分聽取公眾提出的合理化意見和建議,。
涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng),，可以采取聽證方式公開征求公眾意見,。
征求公眾意見，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域,、職業(yè),、專業(yè),、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民,、法人或者其他組織,。
第五條 決策事項(xiàng)向社會公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過鎮(zhèn)政府信息公開平臺,、政務(wù)新媒體等便于社會公眾知曉的途徑,，公布決策草案及其說明等材料，明確決策依據(jù),、意見反饋途徑,、聯(lián)系方式和期限。公開征求意見的期限一般不少于30日,。因情況緊急等需要縮短期限的,，應(yīng)當(dāng)在公開征求意見時(shí)說明理由。
第六條 涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策,，除依法應(yīng)當(dāng)保密外,，須通過征求意見、座談會,、聽證會,、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查,、民意調(diào)查等多種方式擴(kuò)大公眾參與,。公開征求意見的采納情況應(yīng)予公布，相對集中的意見建議不予采納的,，公布時(shí)要說明理由,。
第七條 行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的聽證程序，提高行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度,。決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說明等材料,，公告舉行聽證會的時(shí)間、地點(diǎn),、申請參加聽證會的方式等信息,。
聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：
（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況,；
（二）聽證參加人陳述意見,，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論,，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明,；
（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會記錄并簽字。
第八條 需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法,，公平公開組織遴選,，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會公布,。聽證會材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會7日前送達(dá)聽證參加人,。
第九條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄形成書面聽證報(bào)告。
第十條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行,。
