第一條 為全面貫徹落實黨中央關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理、健全村級議事協(xié)商制度的部署要求，進一步加強和規(guī)范村級議事協(xié)商工作，促進基層民主健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《江西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強全省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔2016〕16號）有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。
第二條 村（居）民議事協(xié)商的基本原則：
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法協(xié)商原則。必須在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在國家政策、法律規(guī)定范圍內(nèi)，依法開展村（居）民議事協(xié)商。
（二）堅持廣泛參與、民主協(xié)商原則。充分發(fā)揚民主，鼓勵社會各界人士積極反映村情民意，暢通群眾訴求表達渠道。
（三）堅持平等公正、協(xié)商一致原則。要吸納群眾尤其是利益相關(guān)者參與到協(xié)商討論、決策及實施的各個環(huán)節(jié)，平等協(xié)商，形成共識。協(xié)商作出的決定要統(tǒng)籌兼顧各方面利益，符合絕大多數(shù)群眾的意愿。
（四）堅持成果轉(zhuǎn)化、注重實效原則。協(xié)商成果及后續(xù)落實情況必須按照村（居）務(wù)公開要求，及時對外公開，接受村（居）務(wù)監(jiān)督委員會及全體村（居）民全程監(jiān)督，確保協(xié)商成果真正轉(zhuǎn)化落實，惠及于民。
第三條 村（居）民議事協(xié)商的主要內(nèi)容：
（一）村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；
（二）公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；
（三）村級享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)；
（四）村集體經(jīng)濟所得收益的使用；
（五）土地承包經(jīng)營方案；
（六）集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）征地補償費的使用、分配方案；
（九）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；
（十）村規(guī)民約等涉及村集體、村民切身利益等其他事項。
第四條 村務(wù)聯(lián)席會成員由村（居）民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，提倡從以下人群中產(chǎn)生：
（一）村黨組織成員；
（二）村（居）民委員會成員；
（三）黨員群眾代表；
（四）有威望的老同志（包括老黨員、老干部、老勞模等）；
（五）社會組織工作人員（農(nóng)民合作組織、村級非公組織和社會組織、駐村單位等）；
（六）專業(yè)人士（提供經(jīng)濟、建筑、法律等專業(yè)技術(shù)、咨詢的人士）。
第五條 村（居）民議事協(xié)商的主要形式：
（一）座談協(xié)商。對涉及面廣、事關(guān)村（居）民利益的十類重大事項議題，村務(wù)聯(lián)席會以民主懇談會、民主議事會、民主說事會等形式進行“座談式”協(xié)商。
（二）論證協(xié)商。對專業(yè)性技術(shù)性強的議題，以村務(wù)聯(lián)席會牽頭召開民主評議會、決策聽證會、村民論壇等方式，邀請相關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、第三方機構(gòu)等作為協(xié)商主體參與協(xié)商并進行論證評估。
（三）懇談協(xié)商。對涉及面小的議題，主要是涉及面較小的矛盾糾紛，由村干部和村務(wù)聯(lián)席會成員以個別走訪座談、約請面談等方式，通過“面對面”交流、“串門式”談心等形式進行協(xié)商。
（四）網(wǎng)絡(luò)協(xié)商。面對較為急迫、涉及面廣的議題，由村（居）兩委干部組建村民代表參與的微信群議事大廳，通過群內(nèi)探討及視頻會議形式，讓村民代表更加及時有效地參與議題討論、了解決策事項、反饋群眾意見、提升工作效率。
第六條 民主協(xié)商議事程序步驟：
（一）收集意見。通過民情家訪以及工作QQ群、微信群等載體，經(jīng)常聯(lián)系村民，了解、掌握村情民意，收集、整理、調(diào)查群眾反映的熱點和難點問題；
（二）篩選議題。工作人員對反映的事項進行篩選，初步選出村民反映強烈的亟須解決的熱點、難點問題，交村黨組織審查通過后確定議題；
（三）調(diào)查取證。工作人員對協(xié)商議題，采取走訪、問卷方式等進行前期論證，并擬訂方案；
（四）公示公告。在召開民主協(xié)商會議前三天張貼公告，公示會議時間、地點、形式、相關(guān)群體和內(nèi)容等；
（五）組織協(xié)商。原則上由村黨組織牽頭，依托村務(wù)聯(lián)席會開展協(xié)商，圍繞本次協(xié)商議題，理智交流、自由、平等辯論、達成共識。會議記錄完整，專人負(fù)責(zé)。
（六）協(xié)商結(jié)果。遵照所有相關(guān)人一致通過的原則，形成最終協(xié)商結(jié)果。
（七）督查落實。結(jié)果形成后，村及時召開“兩委”聯(lián)席會議，對議事協(xié)商的結(jié)果進行組織實施，并建立跟蹤督辦制度。
（八）反饋結(jié)果。工作人員要將議定事項推進的過程、結(jié)果經(jīng)過進行為期一周的公示，接受村民的監(jiān)督。
（九）立卷歸檔。定期將協(xié)商活動事項全部過程，進行立卷歸檔。
第七條 村（社區(qū)）“兩委”應(yīng)有計劃地安排年度村（居）民議事協(xié)商活動，村務(wù)聯(lián)席會主導(dǎo)的村（居）民議事協(xié)商活動原則上每年至少舉行2次。
