第一條 為全面貫徹落實黨中央關于加強和改進鄉(xiāng)村治理、健全村級議事協(xié)商制度的部署要求,，進一步加強和規(guī)范村級議事協(xié)商工作,，促進基層民主健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《江西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于加強全省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔2016〕16號）有關政策規(guī)定,，結合我鎮(zhèn)實際,，制定本制度。
第二條 村（居）民議事協(xié)商的基本原則：
（一）堅持黨的領導,、依法協(xié)商原則,。必須在基層黨組織領導下，在國家政策,、法律規(guī)定范圍內,，依法開展村（居）民議事協(xié)商。
（二）堅持廣泛參與,、民主協(xié)商原則,。充分發(fā)揚民主，鼓勵社會各界人士積極反映村情民意,，暢通群眾訴求表達渠道,。
（三）堅持平等公正、協(xié)商一致原則,。要吸納群眾尤其是利益相關者參與到協(xié)商討論,、決策及實施的各個環(huán)節(jié)，平等協(xié)商,，形成共識,。協(xié)商作出的決定要統(tǒng)籌兼顧各方面利益，符合絕大多數(shù)群眾的意愿,。
（四）堅持成果轉化,、注重實效原則。協(xié)商成果及后續(xù)落實情況必須按照村（居）務公開要求,，及時對外公開,，接受村（居）務監(jiān)督委員會及全體村（居）民全程監(jiān)督，確保協(xié)商成果真正轉化落實,，惠及于民,。
第三條 村（居）民議事協(xié)商的主要內容：
（一）村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，村莊建設規(guī)劃,；
（二）公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案,；
（三）村級享受誤工補貼的人員及補貼標準；
（四）村集體經(jīng)濟所得收益的使用；
（五）土地承包經(jīng)營方案,；
（六）集體經(jīng)濟項目的立項,、承包方案；
（七）宅基地的使用方案,；
（八）征地補償費的使用,、分配方案；
（九）以借貸,、租賃或者其他方式處分村集體財產,；
（十）村規(guī)民約等涉及村集體,、村民切身利益等其他事項,。
第四條 村務聯(lián)席會成員由村（居）民會議或村民代表會議推選產生，提倡從以下人群中產生：
（一）村黨組織成員,；
（二）村（居）民委員會成員,；
（三）黨員群眾代表；
（四）有威望的老同志（包括老黨員,、老干部,、老勞模等）；
（五）社會組織工作人員（農民合作組織,、村級非公組織和社會組織,、駐村單位等）；
（六）專業(yè)人士（提供經(jīng)濟,、建筑,、法律等專業(yè)技術、咨詢的人士）,。
第五條 村（居）民議事協(xié)商的主要形式：
（一）座談協(xié)商,。對涉及面廣、事關村（居）民利益的十類重大事項議題,，村務聯(lián)席會以民主懇談會,、民主議事會、民主說事會等形式進行“座談式”協(xié)商,。
（二）論證協(xié)商,。對專業(yè)性技術性強的議題,，以村務聯(lián)席會牽頭召開民主評議會,、決策聽證會、村民論壇等方式,，邀請相關專家學者,、專業(yè)技術人員、第三方機構等作為協(xié)商主體參與協(xié)商并進行論證評估。
（三）懇談協(xié)商,。對涉及面小的議題,，主要是涉及面較小的矛盾糾紛，由村干部和村務聯(lián)席會成員以個別走訪座談,、約請面談等方式,，通過“面對面”交流、“串門式”談心等形式進行協(xié)商,。
（四）網(wǎng)絡協(xié)商,。面對較為急迫、涉及面廣的議題,，由村（居）兩委干部組建村民代表參與的微信群議事大廳,，通過群內探討及視頻會議形式，讓村民代表更加及時有效地參與議題討論,、了解決策事項,、反饋群眾意見、提升工作效率,。
第六條 民主協(xié)商議事程序步驟：
（一）收集意見,。通過民情家訪以及工作QQ群、微信群等載體,，經(jīng)常聯(lián)系村民,，了解、掌握村情民意,，收集,、整理、調查群眾反映的熱點和難點問題,；
（二）篩選議題,。工作人員對反映的事項進行篩選，初步選出村民反映強烈的亟須解決的熱點,、難點問題,，交村黨組織審查通過后確定議題；
（三）調查取證,。工作人員對協(xié)商議題,，采取走訪、問卷方式等進行前期論證,，并擬訂方案,；
（四）公示公告。在召開民主協(xié)商會議前三天張貼公告,，公示會議時間,、地點,、形式、相關群體和內容等,；
（五）組織協(xié)商,。原則上由村黨組織牽頭，依托村務聯(lián)席會開展協(xié)商,，圍繞本次協(xié)商議題,，理智交流、自由,、平等辯論,、達成共識。會議記錄完整,，專人負責,。
（六）協(xié)商結果。遵照所有相關人一致通過的原則,，形成最終協(xié)商結果,。
（七）督查落實。結果形成后,，村及時召開“兩委”聯(lián)席會議,，對議事協(xié)商的結果進行組織實施，并建立跟蹤督辦制度,。
（八）反饋結果,。工作人員要將議定事項推進的過程、結果經(jīng)過進行為期一周的公示,，接受村民的監(jiān)督,。
（九）立卷歸檔。定期將協(xié)商活動事項全部過程,，進行立卷歸檔,。
第七條 村（社區(qū)）“兩委”應有計劃地安排年度村（居）民議事協(xié)商活動，村務聯(lián)席會主導的村（居）民議事協(xié)商活動原則上每年至少舉行2次,。
