—2020年3月29日在南康區(qū)龍嶺鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第八次會議上

朱遠明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年以來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，全鎮(zhèn)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西、贛州重要講話精神，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，感恩奮進，攻堅克難，狠抓落實，推動龍嶺各項工作邁上了新臺階、開創(chuàng)了新局面。

（一）脫貧成效全面鞏固提升。脫貧摘帽后，我們始終嚴格按照“四不摘”和“三落實、三精準、三保障”為核心的脫貧攻堅工作思路，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是順利完成2019年減貧任務。通過精準幫扶，全年脫貧退出192戶414人，貧困發(fā)生率降至0.092%。二是全面夯實“兩不愁三保障”基礎。全鎮(zhèn)1064戶貧困戶3413人全部實現(xiàn)吃穿不愁、喝上安全飲用水。扎實開展控輟保學工作，無一適齡兒童少年因貧輟學，全年發(fā)放教育資助112.865萬元。健康扶貧“四道醫(yī)療保障線”穩(wěn)健運行， 2019年共有7169人次貧困人口報賬，累計報銷金額1272.28萬元，自付比例穩(wěn)定在10%以內。住房安全問題全面解決，所有貧困戶住上了B級以上安全住房。三是突出抓好就業(yè)扶貧，貧困戶收入穩(wěn)定可持續(xù)。依托我鎮(zhèn)工業(yè)和服務業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，充分利用好家具產業(yè)園、汽車城、物流園、贛州港等項目平臺，大力實施就業(yè)扶貧，1466名貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，開發(fā)扶貧專崗196個，開展各類技能培訓15批次193人次，發(fā)放就業(yè)交通補貼資金136.1萬元、農業(yè)產業(yè)獎補848戶114.113萬元。打造了團團圓家具、龍平家具、超越電子、江西華源新材料股份有限公司等4家高標準扶貧車間。積極應對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，通過“雙摸底、雙對接”，多措并舉解決貧困勞動力就業(yè)問題。四是動態(tài)開展“兩摸底一核查”。不間斷開展脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶摸底核查，動態(tài)監(jiān)測，主動干預，防范返貧和新增致貧風險。對摸排出的2戶邊緣戶提前介入，因戶施策，確保不成為貧困戶。五是扎實開展巡視整改。切實落實好脫貧攻堅中央巡視和省委巡視反饋意見整改工作，對認領的中央巡視反饋39個問題和形式主義、官僚主義22個問題以及9+2具體問題已經全部整改落實到位并長期堅持。

（二）重點項目穩(wěn)步推進。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，征地拆遷工作取得了較好成效。一是縱深推進贛州國際陸港項目及安置點征地拆遷。完成征地639畝，拆遷331戶，拆遷面積17.55萬平方米，遷墳432穴。二是有序推進和諧大道西延工程征地拆遷。完成征地603.57畝，拆遷260戶，拆遷面積10.92萬平方米，遷墳496穴。三是完成了贛深高鐵項目征拆掃尾掃尾工作，共完成征地287畝，拆遷111戶，拆遷面積4萬多平方米。四是快速推動贛州港國際木材集散中心征拆工作，共完成征地310.64畝，拆遷110戶，拆遷面積3.6萬平方米，遷墳334穴。五是積極推進臨港電子信息產業(yè)園征地拆遷。共完成征地316.15畝，拆遷204戶，拆遷面積5.04萬平方米，遷墳105穴。六是綜合施策，合力攻堅完成了繞城高速連接線旁廖氏六兄弟、弘泰攪拌站、馬鞍嶺及汽車城安置點征拆掃尾工作。七是穩(wěn)妥實施安置點安置和建設工作。全面完成物流園和汽車城拆遷安置，拆遷戶正逐步按照規(guī)劃開始建房；馬鞍嶺安置點已基本竣工；家具產業(yè)園四期和贛州國際陸港安置點征地拆遷基本完成，已全部完成拆遷戶圖上安置，贛州國際陸港安置點正在抓緊建設。

（三）人居環(huán)境明顯改善。以保文創(chuàng)衛(wèi)為抓手，全方位、高標準開展創(chuàng)國衛(wèi)和人居環(huán)境整治工作，順利通過了創(chuàng)衛(wèi)國家暗訪和全國文明城市年度復查實地檢查。一是大兵團、高標準抓整治。集中人力、物力、財力，統(tǒng)籌推進“清、拆、整、建、保（保持、保潔）、宣（宣傳發(fā)動）”，打造了一個干凈、整潔、有序的鎮(zhèn)村環(huán)境。二是地毯式、全覆蓋抓整治。清理陳年垃圾9300多噸、衛(wèi)生死角450處；清理臭水溝200多條、污水塘50多口、河道4公里；拆除亂搭亂建200多處、破棚爛廁15000多平方米；大力開展“十亂”整治，清理牛皮癬3200多條，清理亂堆亂放600多處，整治凌亂管線，規(guī)范圩鎮(zhèn)和105國道沿線秩序，督促商鋪做好門前“三包”。三是做好結合文章抓整治。結合安全生產、污染防治創(chuàng)衛(wèi)，打通大塘下安置點9條消防通道，拆除亂搭亂建7000多平方米；拆除臺頭、下壩污染廠棚及附屬房2000多平方米；拆除“小散亂污”竹棚65000多平方米。全面整治板材城環(huán)境秩序，對板材城40多家消防設施不達標的企業(yè)強制斷電停產，限期整改到位。全鎮(zhèn)207家噴漆家具企業(yè)安裝了廢氣環(huán)保處理設施。四是全面推進“廁所革命”。拆除旱廁11個，轄區(qū)內的旱廁全部消滅，管好14個農村公廁，做好農戶改廁工作。五是整頓規(guī)范“七小行業(yè)”，扎實開展病媒生物防制。配合好區(qū)市監(jiān)局、衛(wèi)健委等相關單位，對食品“三小”(小飯店、小熟食店、小食品加工店)和公共場所“四小”(小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅館)進行規(guī)范管理；同時大力開展病媒生物防制工作，消除“四害”孳生地和棲息環(huán)境。

（四）民生福祉持續(xù)增強。始終堅持以人民為中心，用干部的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是疫情防控取得階段性勝利。鎮(zhèn)村兩級干部始終戰(zhàn)斗在疫情防控第一線，當好人民群眾的“主心骨”，按照“外防輸入、內防擴散”要求，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構筑群防群治的嚴密防線，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)1例新冠肺炎確診病例，有力保障了人民群眾的生命安全和身體健康。二是復工復產有序有力。對全鎮(zhèn)摸排出的623家企業(yè)和2466家店鋪，實行鎮(zhèn)村干部掛點結對幫扶機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決復工復產困難。三是圩鎮(zhèn)基礎設施更加完善。投資2300余萬元實施了83個與群眾密切相關的基礎設施建設項目，如，圩鎮(zhèn)農貿市場升級改造，圩鎮(zhèn)和大塘下安置點11條消防通道硬化，圩鎮(zhèn)及安置點新建了4個停車場，9個已建成安置點公共余坪硬化、停車位施劃、破損道路修補、新建排水溝等。四是安全生產形勢平穩(wěn)。大力開展安全生產、消防安全、食品安全、道路交通安全等專項整治工作，結合復工復產，對392家未達到消防、環(huán)保要求的店鋪、企業(yè)限期整改，對49家“三合一”場所堅決予以關停整頓，現(xiàn)已全部整改到位。全鎮(zhèn)20個交通安全隱患點已全面完成整改，消除了道路交通安全隱患。五是掃黑除惡專項斗爭扎實開展。認真全面摸排梳理涉黑涉惡線索，全力支持配合政法機關依法打擊，進一步提高群眾的安全感和滿意度。六是信訪維穩(wěn)、征兵、民政、森林防火、環(huán)保、五河治理等工作持續(xù)得到發(fā)展和進步。

（五）政府效能不斷提升。以等不起的機遇意識、慢不得的憂患意識、坐不住的責任意識，不斷加強政府自身建設，努力建設人民滿意的服務型政府。一是圍繞區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，鎮(zhèn)、村兩級干部在脫貧攻堅和疫情防控期間，攻堅克難，苦干實干，發(fā)揚“連續(xù)作戰(zhàn)、不辭辛苦、講究方法、同心協(xié)力、創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作作風，工作效率和質量得到明顯提升。二是深入推進“五型政府”建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，集中整治“怕、慢、假、庸、散”，工作作風得到明顯優(yōu)化，工作效能得到持續(xù)提高。三是全面推進法治政府建設。堅持依法行政，嚴格按法定程序、法定權限、法定職責行使權力。四是加強服務中心管理。堅持“馬上就辦、辦就辦好”工作理念，堅持錯時和延時服務，進一步提升服務水平，群眾辦事更加方便快捷，群眾滿意度顯著提高。

各位代表，2019年我鎮(zhèn)工作有成效、有亮點，成績來之不易，特別是在以黃孝斌書記為班長的鎮(zhèn)黨委帶領下，龍嶺干部的精氣神更足、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃、爭先創(chuàng)優(yōu)的意識更強。這是鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、科學決策、堅強領導的結果，也是鎮(zhèn)、村兩級干部攻堅克難、苦干實干、拼搏奮斗的結果，在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表、全體鎮(zhèn)村干部和所有支持龍嶺建設發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我們的工作與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有不足，與廣大群眾的期待還有差距，經濟社會發(fā)展中依然存在一些突出的矛盾和問題，主要體現(xiàn)在干部的能力、作風建設有待加強，安置點建設相對滯后，安全生產工作任重道遠，信訪積案化解難度大，基層治理壓力依然較大。這些都需要我們在以后的工作中加以改進。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀篇之年，做好今年的政府工作，責任重大、意義深遠、使命光榮。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和省十四屆十次全會、市委五屆八次全會和區(qū)委二屆九次全會精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記在江西和贛州視察的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，高質量打好中央三大攻堅戰(zhàn)和全市六大攻堅戰(zhàn)，奮力推動區(qū)委區(qū)政府“一年開放大突破，兩年同步奔小康，三年工業(yè)再翻番”新目標，為南康勇當革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)排頭兵貢獻龍嶺力量，不斷開創(chuàng)龍嶺同城發(fā)展橋頭堡、富民強區(qū)排頭兵工作新局面，以大交通帶動大發(fā)展、大口岸實現(xiàn)大開放、大產業(yè)形成大集聚，奮力開啟新時代龍嶺高質量發(fā)展的新征程，與全國同步全面建成小康社會。

今年的政府工作，重點抓好以下六個方面：

（一）決戰(zhàn)脫貧攻堅，聚力抓鞏固、促提升，奮力實現(xiàn)全面小康新跨越

嚴格按照“四不摘”要求，保持政策不變、力度不減，奮力奪取脫貧攻堅全面勝利，實現(xiàn)圓滿收官，為全面小康打下扎實基礎。一是實施清零行動。精準施策，重點攻堅，高質量如期完成剩余15戶44人貧困人口脫貧，歷史性完成消除絕對貧困任務。二是全面掛牌督戰(zhàn)。對照剩余貧困人口脫貧、“兩不愁三保障”、飲水安全、就業(yè)扶貧、產業(yè)扶貧、金融扶貧、異地搬遷扶貧、扶貧項目、鞏固提升、結對幫扶、責任壓實等20個方面，查擺存在的突出問題，明確責任人、措施和時限，進行掛牌督戰(zhàn)和“清零”行動。三是開展脫貧攻堅普查。以“三落實、三精準、三保障”為重點，集中力量開展脫貧攻堅問題排查整改，全面補齊存在的短板弱項。四是全面鞏固提升脫貧質量。繼續(xù)聚焦“兩不愁三保障”，落實十大扶貧工程，確保貧困戶政策應享盡享。突出“就業(yè)”這個核心，充分運用“雙摸底、雙對接”成果，采取送人入企、送崗入戶、開發(fā)扶貧專崗等途徑，千方百計解決貧困勞動力就業(yè)問題，確保一戶至少一人就業(yè)，有就業(yè)意愿的貧困勞動力全部就業(yè)。五是開展動態(tài)監(jiān)測預警。持續(xù)開展“兩摸底一核查”，對脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶進行動態(tài)預警監(jiān)測，提前介入，主動采取措施，有效防止脫貧戶返貧和新增貧困戶。六是大力開展精神扶貧。把扶貧與扶智、扶志、扶勤相結合，開展感恩教育，激發(fā)貧困戶內生動力，防止養(yǎng)懶漢和助長“等靠要”等不良風氣。

（二）推進鄉(xiāng)村振興，聚力促發(fā)展、優(yōu)環(huán)境，著力培育三農發(fā)展新動能

按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總體要求，全方位推動龍嶺鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。一是推動產業(yè)集聚發(fā)展。緊緊圍繞產業(yè)興旺這個核心，充分依托贛州國際陸港輻射帶動作用，不斷壯大以家具、電子信息和商貿物流為代表的工業(yè)和服務業(yè)兩大產業(yè)，打造臨港經濟區(qū)和物流重鎮(zhèn)，推動產業(yè)集聚發(fā)展、三產融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化提供堅實的產業(yè)支撐。二是大力改善人居環(huán)境。以“保文創(chuàng)衛(wèi)”為抓手，深入開展“藍天、碧水、凈土”行動，不斷提升人居環(huán)境。一鼓作氣拆除“小散亂污”竹棚，有序推動廠棚立面改造，整治贛深高鐵沿線兩廂環(huán)境。加大對環(huán)境污染的查處力度，繼續(xù)做好物流園、汽車城等在建安置點以及進清田沿線道路的揚塵治理。對家具噴漆企業(yè)廢棄治理環(huán)保設備開啟情況開展常態(tài)化檢查，確保治理設備發(fā)揮作用。扎實推進“河長制”和“林長制”工作，著力整治黑臭水體、污水塘和污水溝渠，統(tǒng)籌做好松材線蟲病防治與低質低效林改造等工作。常態(tài)化抓好農村垃圾治理，繼續(xù)推進“廁所革命”。有序規(guī)范農村建房，堅決遏制“兩違”。三是不斷壯大村集體經濟。盤活圩鎮(zhèn)和安置點190多畝閑置建設用地，采取異地興建、聯(lián)村共建、共建共享等方式，建設商鋪店面、商住房、標準廠房、倉儲等固定資產，增加村集體收入。用好用活村集體預留地、旱改水、土地流轉、土地“增減掛”、蔬菜大棚等收益，優(yōu)先用于發(fā)展村集體經濟。四是扎實推進新農村建設。高標準打造邱邊村示范點，補齊“七改三網”基礎設施和“8+4”公共服務短板，改善群眾的生產生活條件。五是保障糧食安全。全力做好春耕生產，千方百計擴大水稻、蔬菜種植面積，堅決杜絕土地撂荒，對撂荒土地無條件翻耕復耕。六是著力培育文明鄉(xiāng)風。深入踐行社會主義核心價值觀，以整治農村賭博風、高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)為重點，推進移風易俗，培育文明新風、良好家風和淳樸民風。

（三）保障項目建設，聚力破難題、提速度，不斷創(chuàng)造龍嶺征拆新速度

繼續(xù)維護好公平公正公開、無信訪、無遺留問題的征地拆遷秩序，又好又快推進項目征地拆遷，不斷創(chuàng)造征地拆遷龍嶺速度。一是積極爭取新項目落地。主動服務好贛州綜合保稅區(qū)落戶龍嶺，同時，搶抓機遇，爭取更多項目布局龍嶺，為加速“引爆”贛州港、打造臨港經濟區(qū)作出積極貢獻。二是全力推進項目征地拆遷。全力做好綜保區(qū)、汽車城擴征等項目的征地拆遷工作，不斷創(chuàng)造征地拆遷龍嶺速度。加快贛州國際木材集散中心二期、和諧大道、臨港電子信息產業(yè)園二三期和龍嶺中小學擴征等項目征地拆遷掃尾工作，破解征地拆遷遺留問題，確保項目正常施工和順利實施。三是加快推進安置點建設工作。加快推進贛州國際陸港安置點“三通一平”建設工作，盡早讓廣大拆遷戶重建家園。加強物流園、汽車城、馬鞍嶺二期等在建安置點建設管理，確保有序按規(guī)劃建房，與圩鎮(zhèn)建設融為一體。四是妥善解決剩余20%未安置問題。創(chuàng)新思路，關注民意，做好宣傳解釋，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府支持，積極穩(wěn)妥解決好各項目剩余未安置面積遺留問題，最大限度維護好拆遷戶利益。

（四）建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚力補短板、提品質，努力打造城鎮(zhèn)化新示范

以新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設為契機，全域統(tǒng)籌、合理布局，建設一批與民生息息相關的基礎設施和公共服務設施項目，推動圩鎮(zhèn)擴域、增容、升級，為產城融合發(fā)展提供承載。一是優(yōu)化空間布局。堅持規(guī)劃先行，編制國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是推動圩鎮(zhèn)擴容提質。補齊基礎設施短板。對龍嶺農貿市場進行改造提升，新建馬鞍嶺農貿市場，在105國道沿線合理布局公廁。實施馬鞍嶺安置點二期、下壩安置點（擴征）、秀峰安置點（擴征）、贛州港安置點、馬鞍嶺安置點（擴征）等安置點基礎設施建設項目。加快圩鎮(zhèn)擴容提質。對圩鎮(zhèn)一河兩岸進行改造提升，提升城市品位。建設龍嶺北大橋，圩鎮(zhèn)規(guī)劃建設與周邊物流園、物流園安置點有機融合，拉開城市框架，擴大圩鎮(zhèn)容量。今年上半年做好前期準備工作，開工建設一批工作基礎較好、完成前期工作的項目。三是推進基本公共服務建設。完善教體、文衛(wèi)、健康養(yǎng)老等公共服務設施。實施龍嶺中學、龍嶺中心小學擴建，解決大班額。新建社區(qū)戶外運動場，為群眾提供戶外運動健身場所。新建龍嶺鎮(zhèn)敬老院，提高養(yǎng)老服務能力水平。新建行政審批服務中心，方便群眾辦事。四是提高社會保障水平。提高低保、五保等特殊困難群體的保障水平。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、完全失地農民養(yǎng)老保障等工作。健全臨時救助制度，做好“救急難”工作，暢通救助渠道，確保困難群眾“求助有門”、“受助及時”。

（五）完善社會治理，聚力保穩(wěn)定、促和諧，努力實現(xiàn)基層治理新突破

抓好社會治理體系建設，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，全面推進平安龍嶺建設，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。一是切實加強安全生產特別是消防安全。嚴格落實安全生產網格化管理，壓實網格員教育培訓、隱患排查、問題整改、動態(tài)監(jiān)管職責。加強鎮(zhèn)專職消防隊和2個微型消防站管理，充分發(fā)揮好快速滅火救援、消防宣傳和處置突發(fā)事件的作用。推進消防基礎設施建設，積極建設公共充電樁。堅持開展夜間消防安全巡查、規(guī)范電瓶車夜間充電，提高群眾的消防安全意識。加強對煙花爆竹、危化品、家具、制衣、加油站、學校、敬老院等場所（行業(yè)）的安全監(jiān)管工作。扎實做好道路交通安全、食品安全、森林防火和山塘、水庫安全防汛工作。嚴守安全生產底線，確保不發(fā)生亡人安全生產事故。二是扎實做好信訪維穩(wěn)工作。全力推進矛盾糾紛排查化解工作，暢通信息收集渠道，加強信息研判，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。突出做好初信初訪，減少重復信訪。實行掛牌督戰(zhàn)，下大力氣化解重點信訪案件，推動信訪積案清零。三是縱深推進掃黑除惡專項斗爭。深挖線索，有的放矢，弘揚正氣，堅定不移地深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，有效實現(xiàn)社會治理。

（六）加強自身建設，聚力轉作風、提效率，努力實現(xiàn)作風建設新氣象

我們要順應人民群眾的新期盼，切實加強政府自身建設，更好地為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務，努力建設人民滿意政府，實現(xiàn)作風建設新氣象。一是嚴格依法行政。堅持鎮(zhèn)黨委的核心領導，自覺接受鎮(zhèn)人大和人民群眾的監(jiān)督。自覺規(guī)范政府行為，著力培養(yǎng)依法辦事的思維和習慣，嚴格依照法律規(guī)定的職權和程序，切實加強行政監(jiān)察，全面推進依法行政，讓權力在陽光下運行。二是切實改進作風。切實加大對鎮(zhèn)村干部的考核力度，細化分解工作任務，做到人人肩上有擔子、有責任。在工作落實方面，做到每周有計劃，每月有考核，對重點工作和中心工作，做到及時調度，立馬落實。三是堅持清正廉潔。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決反對“四風”，樹立過“緊日子”思想。恪守廉政準則，始終把清正廉潔作為執(zhí)政施政的基本原則，做到用制度管權、管錢、管人，以清正廉潔的形象贏得人民的信賴和擁護。

各位代表，實干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)美好未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在江西和贛州視察重要講話精神，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，團結和帶領全鎮(zhèn)干部群眾，初心如磐、使命在肩、感恩奮進，不斷開創(chuàng)龍嶺同城發(fā)展橋頭堡、富民強區(qū)排頭兵工作新局面，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、奮力譜寫龍嶺更加輝煌燦爛的明天而努力奮斗！