關于加強預制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的通知
國市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號

各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）,、教育,、工業(yè)和信息化,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務,、衛(wèi)生健康主管部門：

為貫徹落實黨中央,、國務院關于培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)的決策部署，保障人民群眾“舌尖上的安全”,，現(xiàn)就加強食品安全監(jiān)管,，促進預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展有關工作通知如下：

一,、規(guī)范預制菜范圍

預制菜也稱預制菜肴，是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料,，使用或不使用調味料等輔料,，不添加防腐劑，經(jīng)工業(yè)化預加工（如攪拌,、腌制,、滾揉、成型,、炒,、炸、烤,、煮,、蒸等）制成，配以或不配以調味料包,，符合產(chǎn)品標簽標明的貯存,、運輸及銷售條件，加熱或熟制后方可食用的預包裝菜肴,，不包括主食類食品,，如速凍面米食品、方便食品,、盒飯,、蓋澆飯、饅頭,、糕點,、肉夾饃、面包,、漢堡,、三明治、披薩等,。

各有關部門要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照預制菜原輔料、加工工藝,、產(chǎn)品范圍,、貯藏運輸、食用方式等要求從事預制菜生產(chǎn)經(jīng)營活動,。大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示,，保障消費者的知情權和選擇權。

二、推進預制菜標準體系建設

（一）研究制定預制菜食品安全國家標準,。統(tǒng)籌制定嚴謹、統(tǒng)一的覆蓋預制菜生產(chǎn)加工,、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的標準,，明確規(guī)范預制菜食品安全要求。

（二）研究制定預制菜質量標準,。推動研制預制菜術語,、產(chǎn)品分類等質量標準，加強與食品安全國家標準的銜接,。鼓勵依法制定包括產(chǎn)品質量,、檢驗方法與規(guī)程等內容的企業(yè)標準和團體標準。

三,、加強預制菜食品安全監(jiān)管

（一）嚴格落實主體責任,。督促預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，建立健全食品安全管理制度,，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營風險管控,，嚴把原料質量關，依法查驗食用農(nóng)產(chǎn)品原料的承諾達標合格證等產(chǎn)品質量合格證明,，嚴格食品添加劑使用,，切實保障預制菜產(chǎn)品食品安全。

（二）加強生產(chǎn)許可管理,。修訂完善相關食品生產(chǎn)許可審查細則,，提高預制菜行業(yè)準入門檻。各地市場監(jiān)管部門要結合食品原料,、工藝等因素對預制菜實施分類許可,，嚴格許可審查和現(xiàn)場核查，嚴把預制菜生產(chǎn)許可關口,。

（三）加大監(jiān)督檢查力度,。重點檢查預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進貨查驗、生產(chǎn)過程控制,、貯藏運輸?shù)拳h(huán)節(jié)質量安全措施落實情況,，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要責令整改到位,，形成監(jiān)管閉環(huán),。組織開展預制菜監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，嚴厲打擊違法違規(guī)行為,。

四,、統(tǒng)籌推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

（一）增強優(yōu)質原料保障能力。指導食用農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)集中區(qū)加大優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設和相關設備設施投入，持續(xù)推進“第一車間”建設,，提升食用農(nóng)產(chǎn)品原料商品化和標準化水平,；指導農(nóng)產(chǎn)品種植戶、養(yǎng)殖戶科學用藥,，嚴防農(nóng)藥,、獸藥殘留超標風險，保障農(nóng)產(chǎn)品原料品質安全,。鼓勵預制菜生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立協(xié)作關系，保證食用農(nóng)產(chǎn)品原料來源穩(wěn)定,、安全可靠,。

（二）提升關鍵技術創(chuàng)新研發(fā)水平。鼓勵預制菜企業(yè)聯(lián)合科研單位開展氣調保鮮,、精準保鮮與品質調控等關鍵共性技術研究,，著力解決風味衰減難題；創(chuàng)新非熱加工,、微生物控制,、微膠囊包埋、營養(yǎng)與風味穩(wěn)態(tài)化等技術工藝,，減少營養(yǎng)成分損失,，提升產(chǎn)品品質和口味復原度；鼓勵預制菜企業(yè)使用新型產(chǎn)品包裝材料,，減少包材使用量,、提升包裝強度，防止食品過度包裝,。

（三）加快先進生產(chǎn)工藝裝備應用,。鼓勵研發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品原料預處理關鍵設備，加強去皮剝殼,、分選分級,、清洗切割等預加工裝備應用，提升原料智能化,、保鮮化處理水平,。推廣應用適應預制菜發(fā)展的加工、包裝,、倉儲,、物流等先進設備，提升關鍵工藝自動化水平和生產(chǎn)流通效率,。

（四）積極營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。支持地方推進預制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設,，實行集中統(tǒng)一管理，提高集約化規(guī)?；?。鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等加強行業(yè)誠信體系建設,，推進預制菜品牌培育,，發(fā)揮規(guī)模企業(yè)示范引領作用。支持開展預制菜口味,、品質、營養(yǎng)等第三方評價活動,，不斷提高消費者對預制菜的安全感和滿意度,。

市場監(jiān)管總局 教育部 工業(yè)和信息化部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務部 國家衛(wèi)生健康委
2024年3月18日

（此件公開發(fā)布）