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康府辦函〔2024〕46號(hào) 《贛州市南康區(qū)2024-2025年度松材線蟲病防控攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》
〔2024〕46號(hào)
關(guān)于印發(fā)《贛州市南康區(qū)2024-2025年度松材線蟲病防控攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，各街道辦事處，區(qū)政府各部門,，區(qū)屬,、駐區(qū)各單位：
現(xiàn)將《贛州市南康區(qū)2024-2025年度松材線蟲病防控攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
2024年12月24日
（此件主動(dòng)公開）
贛州市南康區(qū)2024-2025年度松材線蟲病
防控攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省、市工作要求,，鞏固我區(qū)松材線蟲病防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)防治成效,，確保我區(qū)森林資源和生態(tài)安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。
一,、工作目標(biāo)
堅(jiān)持鞏固2023—2024年度松材線蟲病防治成果，有效遏制疫情擴(kuò)散蔓延,，確保完成市政府下達(dá)的2024—2025年度防控目標(biāo)任務(wù),。高標(biāo)準(zhǔn)完成全區(qū)540個(gè)疫情小班及重點(diǎn)區(qū)域除治工作，鞏固橫寨鄉(xiāng),、蓉江街道疫情拔除成果,。全區(qū)松材線蟲病疫情防治達(dá)到“兩下降、一增加”,。即：疫情發(fā)生面積下降,、病枯死樹數(shù)量下降、林相改造面積增加,。力爭(zhēng)在全市,、全省年度成效評(píng)價(jià)排名靠前。
二,、工作步驟
根據(jù)國(guó)家,、省、市林業(yè)病蟲害防治相關(guān)要求,，將我區(qū)松材線蟲病除治工作分疫情監(jiān)測(cè),、疫情除治、考核驗(yàn)收三個(gè)階段開展：
第一階段：疫情監(jiān)測(cè)階段（2024年10月—11月）,。全區(qū)由區(qū)林業(yè)分局組織第三方服務(wù)公司開展疫情專項(xiàng)普查工作,，普查工作以行政村為單位對(duì)所屬林地全覆蓋開展，利用無(wú)人機(jī)結(jié)合實(shí)地踏查方式全面掌握病死松樹,、非病死松樹發(fā)生動(dòng)態(tài),。鄉(xiāng)級(jí)以及村級(jí)護(hù)林員按網(wǎng)格區(qū)域加強(qiáng)松材線蟲病日常監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)松林健康狀況,，發(fā)現(xiàn)死亡松樹,，及時(shí)將異常情況上報(bào)。
第二階段：疫情除治階段（2024年11月—2025年9月底）以鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）為責(zé)任主體,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）履行好“三重一大”決策制度或招投標(biāo)程序聘請(qǐng)專業(yè)除治公司按照先重點(diǎn)后一般的原則,，嚴(yán)格按技術(shù)要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)疫木開展清理,。在集中除治期（當(dāng)年11月1日至翌年3月31日），各實(shí)施主體組織除治隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)內(nèi)枯（?。┧浪蓸溥M(jìn)行集中除治,，在2月底前完成主要清理任務(wù)，3月開展掃尾清理和“回頭看”整改工作；2025年4月至2025年9月期間進(jìn)入常態(tài)化除治時(shí)期,，各實(shí)施主體要保持一定的專業(yè)隊(duì)伍,，對(duì)新發(fā)松死樹做到“即死即清”。強(qiáng)化疫木監(jiān)管,，開展檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),。選擇重點(diǎn)區(qū)域松林實(shí)施打孔注藥防治措施。
第三階段：考核驗(yàn)收階段（2025年10月）,。按照松材線蟲病防控攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案工作內(nèi)容和技術(shù)要求,，組織開展松材線蟲病除治區(qū)級(jí)考核驗(yàn)收工作，及時(shí)總結(jié)攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況和工作成效,。
三,、除治方式
（一）科學(xué)開展疫木清理。列入2024—2025年度的疫情發(fā)生小班,，以及位于主干道兩側(cè),、重點(diǎn)景區(qū)、重要區(qū)域未列入疫情發(fā)生的小班,，按照《松材線蟲病防治技術(shù)方案》要求,，堅(jiān)持以清理病死（瀕死、枯死等）松樹為核心,、綜合防治為補(bǔ)充的策略,，采取“清、保,、改,、補(bǔ)、防”若干防治措施進(jìn)行集中和常態(tài)化除治,。其他區(qū)域松林小班,，采取“封、改,、補(bǔ)”若干防治措施,，通過自然更新或林相改造，達(dá)到防治目的,。
（二）大力實(shí)施松林改造,。在我區(qū)推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作中，鼓勵(lì)集體或農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的松林林地流轉(zhuǎn),，先行先試放寬松樹采伐管理規(guī)定，在規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍內(nèi)皆伐松樹,，建設(shè)油茶林或家具儲(chǔ)備林,，降低全區(qū)松樹占比，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)疫情下降,。根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，所采伐松樹均按疫木標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范處置,。對(duì)已實(shí)施過低改等營(yíng)造林項(xiàng)目，未達(dá)到設(shè)計(jì)要求或生態(tài)修復(fù)效果不明顯的小班地塊,，該小班地塊現(xiàn)仍為松材線蟲病危重區(qū),，且處于重要通道兩側(cè)，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）提出申請(qǐng),，區(qū)林業(yè)分局牽頭組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)紀(jì)委等多方參加的聽證會(huì)認(rèn)可后,，允許重新編制營(yíng)林作業(yè)設(shè)計(jì)，再列入相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施,。
（三）多維開展綜合防治,。在重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)感病較輕或未感病的重點(diǎn)松林,，開展打孔注藥,，達(dá)到預(yù)防目的；對(duì)集中連片疫情區(qū)域釋放花絨寄甲,，增加天敵數(shù)量,，實(shí)現(xiàn)生物防治；對(duì)生態(tài)恢復(fù)能力強(qiáng)的區(qū)域進(jìn)行封育模式,，達(dá)到自然更新目的,；結(jié)合營(yíng)造林項(xiàng)目對(duì)松樹低于40%的林地，改善林相結(jié)構(gòu),，達(dá)到防治目的,。
四、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
疫木清理要嚴(yán)格按照《松材線蟲病防治技術(shù)方案》的技術(shù)要求實(shí)施：
（一）伐樁處理要求,。疫木伐樁高度低于5厘米,，除蓉江街道外，伐樁可不作處理,。林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)皆伐或擇伐所有馬尾松的,，伐樁高度同樣須低于5厘米。
（二）主干處理要求,。疫木主干搬運(yùn)下山,，運(yùn)輸至指定的疫木加工點(diǎn)進(jìn)行集中粉碎或旋切，實(shí)行安全利用,。
（三）枝丫處理要求,。直徑1厘米以上的疫木枝丫要撿拾干凈下山進(jìn)行集中焚燒或粉碎處理。
五、資金保障
根據(jù)普查數(shù)據(jù)及工作任務(wù),，年度除治費(fèi)需717.55萬(wàn)元,，其中由區(qū)林業(yè)分局積極向上爭(zhēng)取200萬(wàn)元的除治專項(xiàng)資金，區(qū)財(cái)政保障517.55萬(wàn)元除治資金,。資金具體分配如下,。
（一）疫木清理資金。安排665.55萬(wàn)元,，綜合疫情發(fā)生程度和歷史數(shù)據(jù)預(yù)算資金量后分配至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道），實(shí)行資金包干,，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）聘請(qǐng)專業(yè)除治公司對(duì)轄區(qū)內(nèi)松疫木進(jìn)行集中和常態(tài)化清理，各地原則上不得突破所分配的資金限額,，如因其他原因超出資金限額部分,，由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自籌資金解決,。
（二）疫情專項(xiàng)普查資金,。安排12萬(wàn)元，由區(qū)林業(yè)分局聘請(qǐng)第三方進(jìn)行疫情專項(xiàng)普查,，疫情數(shù)據(jù)錄入江西林草生態(tài)感知松材線蟲病疫情精細(xì)化監(jiān)管平臺(tái),，并形成專項(xiàng)疫情普查成果報(bào)告。
（三）綜合治理資金,。安排30萬(wàn)元,，用于打孔注藥保護(hù)措施（胸徑20厘米以上的松樹15000株，每株注射2瓶,，10元/瓶）,。
（四）考核驗(yàn)收資金。區(qū)林業(yè)分局聘請(qǐng)第三方進(jìn)行考核驗(yàn)收,，工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元,，用于區(qū)級(jí)組織驗(yàn)收，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，宣傳培訓(xùn)等相關(guān)工作,。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)松材線蟲等重大外來(lái)生物災(zāi)害預(yù)防和除治工作指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，高效,、有序地組織開展松材線蟲病除治工作，確保打好松材線蟲病防控攻堅(jiān)戰(zhàn),。
（二）加強(qiáng)資金保障。區(qū)林業(yè)分局根據(jù)年度驗(yàn)收情況,，向區(qū)財(cái)政申報(bào)除治資金,，根據(jù)區(qū)財(cái)政下?lián)艿馁Y金安排按比例撥付到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）在支付除治費(fèi)用時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付規(guī)定,，不得挪用,、截留除治資金。
（三）高效開展工作,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）要根據(jù)本地實(shí)際工作量，落實(shí)專業(yè)除治隊(duì)伍,，按時(shí)保質(zhì)完成疫木除治任務(wù),，要加強(qiáng)安全教育，要求承包公司為除治人員購(gòu)買好人身意外保險(xiǎn),。要組織開展技術(shù)培訓(xùn),，嚴(yán)格按照技術(shù)要求開展疫木除治工作。要做好群眾宣傳引導(dǎo)工作,，爭(zhēng)取群眾的支持和配合,，形成良好的社會(huì)氛圍。要建立疫木清理工作臺(tái)賬,，詳細(xì)記錄除治時(shí)間,、除治隊(duì)伍、除治數(shù)量,、除治地點(diǎn),、監(jiān)管人員、負(fù)責(zé)人員等相關(guān)內(nèi)容,，留存現(xiàn)場(chǎng)除治影像資料,。
（四）強(qiáng)化疫木監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林草局新修訂的《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》,，切實(shí)把疫木清理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度落到實(shí)處。要建立監(jiān)管隊(duì)伍,，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的人和山頭地塊,，除治過程中病死樹,、病枝、病材都要安排專人進(jìn)行看管,，實(shí)行疫木除害處理全過程監(jiān)管,，嚴(yán)防疫木流失。疫木主干運(yùn)輸至定點(diǎn)企業(yè)安全利用的,，要出具疫木安全利用申報(bào)單,，憑單運(yùn)輸、收購(gòu),。
附件：1.全區(qū)2024—2025年度松材線蟲病疫情發(fā)生小班統(tǒng)
計(jì)表
2.全區(qū)2024—2025年度松材線蟲病防控經(jīng)費(fèi)分配表
3.贛州市南康區(qū)2024—2025年度松材線蟲病疫情小
班綜合施策匯總表
