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康府辦函〔2024〕46號 《贛州市南康區(qū)2024-2025年度松材線蟲病防控攻堅行動實施方案》
〔2024〕46號
關于印發(fā)《贛州市南康區(qū)2024-2025年度松材線蟲病防控攻堅行動實施方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)屬、駐區(qū)各單位：
現(xiàn)將《贛州市南康區(qū)2024-2025年度松材線蟲病防控攻堅行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2024年12月24日
（此件主動公開）
贛州市南康區(qū)2024-2025年度松材線蟲病
防控攻堅行動實施方案
為認真貫徹落實中央、省、市工作要求，鞏固我區(qū)松材線蟲病防控五年攻堅行動防治成效，確保我區(qū)森林資源和生態(tài)安全，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
堅持鞏固2023—2024年度松材線蟲病防治成果，有效遏制疫情擴散蔓延，確保完成市政府下達的2024—2025年度防控目標任務。高標準完成全區(qū)540個疫情小班及重點區(qū)域除治工作，鞏固橫寨鄉(xiāng)、蓉江街道疫情拔除成果。全區(qū)松材線蟲病疫情防治達到“兩下降、一增加”。即：疫情發(fā)生面積下降、病枯死樹數(shù)量下降、林相改造面積增加。力爭在全市、全省年度成效評價排名靠前。
二、工作步驟
根據(jù)國家、省、市林業(yè)病蟲害防治相關要求，將我區(qū)松材線蟲病除治工作分疫情監(jiān)測、疫情除治、考核驗收三個階段開展：
第一階段：疫情監(jiān)測階段（2024年10月—11月）。全區(qū)由區(qū)林業(yè)分局組織第三方服務公司開展疫情專項普查工作，普查工作以行政村為單位對所屬林地全覆蓋開展，利用無人機結(jié)合實地踏查方式全面掌握病死松樹、非病死松樹發(fā)生動態(tài)。鄉(xiāng)級以及村級護林員按網(wǎng)格區(qū)域加強松材線蟲病日常監(jiān)測，嚴密監(jiān)測松林健康狀況，發(fā)現(xiàn)死亡松樹，及時將異常情況上報。
第二階段：疫情除治階段（2024年11月—2025年9月底）以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為責任主體，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）履行好“三重一大”決策制度或招投標程序聘請專業(yè)除治公司按照先重點后一般的原則，嚴格按技術要求對轄區(qū)內(nèi)疫木開展清理。在集中除治期（當年11月1日至翌年3月31日），各實施主體組織除治隊伍對轄區(qū)內(nèi)枯（病）死松樹進行集中除治，在2月底前完成主要清理任務，3月開展掃尾清理和“回頭看”整改工作；2025年4月至2025年9月期間進入常態(tài)化除治時期，各實施主體要保持一定的專業(yè)隊伍，對新發(fā)松死樹做到“即死即清”。強化疫木監(jiān)管，開展檢疫執(zhí)法專項行動。選擇重點區(qū)域松林實施打孔注藥防治措施。
第三階段：考核驗收階段（2025年10月）。按照松材線蟲病防控攻堅行動實施方案工作內(nèi)容和技術要求，組織開展松材線蟲病除治區(qū)級考核驗收工作，及時總結(jié)攻堅行動開展情況和工作成效。
三、除治方式
（一）科學開展疫木清理。列入2024—2025年度的疫情發(fā)生小班，以及位于主干道兩側(cè)、重點景區(qū)、重要區(qū)域未列入疫情發(fā)生的小班，按照《松材線蟲病防治技術方案》要求，堅持以清理病死（瀕死、枯死等）松樹為核心、綜合防治為補充的策略，采取“清、保、改、補、防”若干防治措施進行集中和常態(tài)化除治。其他區(qū)域松林小班，采取“封、改、補”若干防治措施，通過自然更新或林相改造，達到防治目的。
（二）大力實施松林改造。在我區(qū)推進深化集體林權制度改革工作中，鼓勵集體或農(nóng)戶經(jīng)營的松林林地流轉(zhuǎn)，先行先試放寬松樹采伐管理規(guī)定，在規(guī)劃設計范圍內(nèi)皆伐松樹，建設油茶林或家具儲備林，降低全區(qū)松樹占比，進一步實現(xiàn)疫情下降。根據(jù)國家林業(yè)和草原局《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》的有關規(guī)定，所采伐松樹均按疫木標準科學規(guī)范處置。對已實施過低改等營造林項目，未達到設計要求或生態(tài)修復效果不明顯的小班地塊，該小班地塊現(xiàn)仍為松材線蟲病危重區(qū)，且處于重要通道兩側(cè)，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出申請，區(qū)林業(yè)分局牽頭組織區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)紀委等多方參加的聽證會認可后，允許重新編制營林作業(yè)設計，再列入相關項目實施。
（三）多維開展綜合防治。在重點區(qū)域，對感病較輕或未感病的重點松林，開展打孔注藥，達到預防目的；對集中連片疫情區(qū)域釋放花絨寄甲，增加天敵數(shù)量，實現(xiàn)生物防治；對生態(tài)恢復能力強的區(qū)域進行封育模式，達到自然更新目的；結(jié)合營造林項目對松樹低于40%的林地，改善林相結(jié)構，達到防治目的。
四、技術標準
疫木清理要嚴格按照《松材線蟲病防治技術方案》的技術要求實施：
（一）伐樁處理要求。疫木伐樁高度低于5厘米，除蓉江街道外，伐樁可不作處理。林業(yè)項目實施范圍內(nèi)皆伐或擇伐所有馬尾松的，伐樁高度同樣須低于5厘米。
（二）主干處理要求。疫木主干搬運下山，運輸至指定的疫木加工點進行集中粉碎或旋切，實行安全利用。
（三）枝丫處理要求。直徑1厘米以上的疫木枝丫要撿拾干凈下山進行集中焚燒或粉碎處理。
五、資金保障
根據(jù)普查數(shù)據(jù)及工作任務，年度除治費需717.55萬元，其中由區(qū)林業(yè)分局積極向上爭取200萬元的除治專項資金，區(qū)財政保障517.55萬元除治資金。資金具體分配如下。
（一）疫木清理資金。安排665.55萬元，綜合疫情發(fā)生程度和歷史數(shù)據(jù)預算資金量后分配至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），實行資金包干，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聘請專業(yè)除治公司對轄區(qū)內(nèi)松疫木進行集中和常態(tài)化清理，各地原則上不得突破所分配的資金限額，如因其他原因超出資金限額部分，由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自籌資金解決。
（二）疫情專項普查資金。安排12萬元，由區(qū)林業(yè)分局聘請第三方進行疫情專項普查，疫情數(shù)據(jù)錄入江西林草生態(tài)感知松材線蟲病疫情精細化監(jiān)管平臺，并形成專項疫情普查成果報告。
（三）綜合治理資金。安排30萬元，用于打孔注藥保護措施（胸徑20厘米以上的松樹15000株，每株注射2瓶，10元/瓶）。
（四）考核驗收資金。區(qū)林業(yè)分局聘請第三方進行考核驗收，工作經(jīng)費10萬元，用于區(qū)級組織驗收，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，宣傳培訓等相關工作。
六、工作要求
（一）加強組織領導。進一步發(fā)揮區(qū)松材線蟲等重大外來生物災害預防和除治工作指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要領導要親自抓，分管領導具體抓，高效、有序地組織開展松材線蟲病除治工作，確保打好松材線蟲病防控攻堅戰(zhàn)。
（二）加強資金保障。區(qū)林業(yè)分局根據(jù)年度驗收情況，向區(qū)財政申報除治資金，根據(jù)區(qū)財政下?lián)艿馁Y金安排按比例撥付到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在支付除治費用時，要嚴格執(zhí)行資金撥付規(guī)定，不得挪用、截留除治資金。
（三）高效開展工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)本地實際工作量，落實專業(yè)除治隊伍，按時保質(zhì)完成疫木除治任務，要加強安全教育，要求承包公司為除治人員購買好人身意外保險。要組織開展技術培訓，嚴格按照技術要求開展疫木除治工作。要做好群眾宣傳引導工作，爭取群眾的支持和配合，形成良好的社會氛圍。要建立疫木清理工作臺賬，詳細記錄除治時間、除治隊伍、除治數(shù)量、除治地點、監(jiān)管人員、負責人員等相關內(nèi)容，留存現(xiàn)場除治影像資料。
（四）強化疫木監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要嚴格執(zhí)行國家林草局新修訂的《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》，切實把疫木清理現(xiàn)場監(jiān)管制度落到實處。要建立監(jiān)管隊伍，將監(jiān)管責任落實到具體的人和山頭地塊，除治過程中病死樹、病枝、病材都要安排專人進行看管，實行疫木除害處理全過程監(jiān)管，嚴防疫木流失。疫木主干運輸至定點企業(yè)安全利用的，要出具疫木安全利用申報單，憑單運輸、收購。
附件：1.全區(qū)2024—2025年度松材線蟲病疫情發(fā)生小班統(tǒng)
計表
2.全區(qū)2024—2025年度松材線蟲病防控經(jīng)費分配表
3.贛州市南康區(qū)2024—2025年度松材線蟲病疫情小
班綜合施策匯總表
