中華人民共和國行政復(fù)議法

（1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過　根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正　根據(jù)2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》第二次修正　2023年9月1日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂）

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目　　錄

第一章　總　　則

第二章　行政復(fù)議申請

第一節(jié)　行政復(fù)議范圍

第二節(jié)　行政復(fù)議參加人

第三節(jié)　申請的提出

第四節(jié)　行政復(fù)議管轄

第三章　行政復(fù)議受理

第四章　行政復(fù)議審理

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二節(jié)　行政復(fù)議證據(jù)

第三節(jié)　普通程序

第四節(jié)　簡易程序

第五節(jié)　行政復(fù)議附帶審查

第五章　行政復(fù)議決定

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　　則

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第一章　總　　則

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第一條　為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用,，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)憲法,，制定本法,。

第二條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益,，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，適用本法,。

前款所稱行政行為,，包括法律、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)的組織的行政行為,。

第三條　行政復(fù)議工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé),，應(yīng)當(dāng)遵循合法,、公正、公開,、高效,、便民、為民的原則,，堅持有錯必糾,，保障法律、法規(guī)的正確實施,。

第四條　縣級以上各級人民政府以及其他依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān),。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議事項的機(jī)構(gòu)是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同時組織辦理行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴事項,。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政復(fù)議工作,，支持和保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。上級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對下級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督。

國務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以發(fā)布行政復(fù)議指導(dǎo)性案例,。

第五條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件,，可以進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法,、自愿的原則,，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益,，不得違反法律,、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

第六條　國家建立專業(yè)化、職業(yè)化行政復(fù)議人員隊伍,。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中初次從事行政復(fù)議工作的人員,，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格，并參加統(tǒng)一職前培訓(xùn),。

國務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定行政復(fù)議人員工作規(guī)范,，加強(qiáng)對行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)考核和管理。

第七條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確保行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng),，提高行政復(fù)議人員專業(yè)素質(zhì),，根據(jù)工作需要保障辦案場所、裝備等設(shè)施,?？h級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。

第八條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，方便公民、法人或者其他組織申請,、參加行政復(fù)議,，提高工作質(zhì)量和效率。

第九條　對在行政復(fù)議工作中做出顯著成績的單位和個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。

第十條　公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的,，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。

第二章　行政復(fù)議申請

第一節(jié)　行政復(fù)議范圍

第十一條　有下列情形之一的,，公民,、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：

（一）對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服；

（二）對行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施,、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定不服,；

（三）申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服,；

（四）對行政機(jī)關(guān)作出的確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服；

（五）對行政機(jī)關(guān)作出的征收征用決定及其補(bǔ)償決定不服,；

（六）對行政機(jī)關(guān)作出的賠償決定或者不予賠償決定不服,；

（七）對行政機(jī)關(guān)作出的不予受理工傷認(rèn)定申請的決定或者工傷認(rèn)定結(jié)論不服；

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán),；

（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭,；

（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù),；

（十一）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利,、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利等合法權(quán)益的法定職責(zé),，行政機(jī)關(guān)拒絕履行,、未依法履行或者不予答復(fù)；

（十二）申請行政機(jī)關(guān)依法給付撫恤金,、社會保險待遇或者最低生活保障等社會保障,，行政機(jī)關(guān)沒有依法給付；

（十三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法訂立,、不依法履行,、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議,、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議,；

（十四）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益；

（十五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他行政行為侵犯其合法權(quán)益,。

第十二條　下列事項不屬于行政復(fù)議范圍：

（一）國防,、外交等國家行為；

（二）行政法規(guī),、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定,、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件,；

（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲,、任免等決定；

（四）行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解,。

第十三條　公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為所依據(jù)的下列規(guī)范性文件不合法，在對行政行為申請行政復(fù)議時,，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)范性文件的附帶審查申請：

（一）國務(wù)院部門的規(guī)范性文件,；

（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)范性文件；

（三）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)范性文件,；

（四）法律、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)的組織的規(guī)范性文件。

前款所列規(guī)范性文件不含規(guī)章,。規(guī)章的審查依照法律,、行政法規(guī)辦理,。

第二節(jié)　行政復(fù)議參加人

第十四條　依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人,。

有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的,，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,，其權(quán)利義務(wù)承受人可以申請行政復(fù)議,。

有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議,。

第十五條　同一行政復(fù)議案件申請人人數(shù)眾多的,，可以由申請人推選代表人參加行政復(fù)議。

代表人參加行政復(fù)議的行為對其所代表的申請人發(fā)生效力,，但是代表人變更行政復(fù)議請求,、撤回行政復(fù)議申請、承認(rèn)第三人請求的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表的申請人同意,。

第十六條　申請人以外的同被申請行政復(fù)議的行政行為或者行政復(fù)議案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,，可以作為第三人申請參加行政復(fù)議,，或者由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

第三人不參加行政復(fù)議,，不影響行政復(fù)議案件的審理,。

第十七條　申請人、第三人可以委托一至二名律師,、基層法律服務(wù)工作者或者其他代理人代為參加行政復(fù)議,。

申請人、第三人委托代理人的,，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書,、委托人及被委托人的身份證明文件。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項,、權(quán)限和期限,。申請人、第三人變更或者解除代理人權(quán)限的,，應(yīng)當(dāng)書面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu),。

第十八條　符合法律援助條件的行政復(fù)議申請人申請法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助,。

第十九條　公民,、法人或者其他組織對行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律,、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)的組織是被申請人,。

兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人,。

行政機(jī)關(guān)委托的組織作出行政行為的,，委托的行政機(jī)關(guān)是被申請人。

作出行政行為的行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的,，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請人,。

第三節(jié)　申請的提出

第二十條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請,；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算,。

行政機(jī)關(guān)作出行政行為時，未告知公民,、法人或者其他組織申請行政復(fù)議的權(quán)利,、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請期限的，申請期限自公民,、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請行政復(fù)議的權(quán)利,、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請期限之日起計算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年,。

第二十一條　因不動產(chǎn)提出的行政復(fù)議申請自行政行為作出之日起超過二十年,，其他行政復(fù)議申請自行政行為作出之日起超過五年的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理,。

第二十二條　申請人申請行政復(fù)議,，可以書面申請；書面申請有困難的,，也可以口頭申請,。

書面申請的，可以通過郵寄或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)指定的互聯(lián)網(wǎng)渠道等方式提交行政復(fù)議申請書,，也可以當(dāng)面提交行政復(fù)議申請書,。行政機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)渠道送達(dá)行政行為決定書的,，應(yīng)當(dāng)同時提供提交行政復(fù)議申請書的互聯(lián)網(wǎng)渠道。

口頭申請的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實,、理由和時間,。

申請人對兩個以上行政行為不服的,，應(yīng)當(dāng)分別申請行政復(fù)議。

第二十三條　有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,，對行政復(fù)議決定不服的,，可以再依法向人民法院提起行政訴訟：

（一）對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服,；

（二）對行政機(jī)關(guān)作出的侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服；

（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)存在本法第十一條規(guī)定的未履行法定職責(zé)情形,；

（四）申請政府信息公開,，行政機(jī)關(guān)不予公開,；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的其他情形。

對前款規(guī)定的情形，行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時應(yīng)當(dāng)告知公民、法人或者其他組織先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,。

第四節(jié)　行政復(fù)議管轄

第二十四條　縣級以上地方各級人民政府管轄下列行政復(fù)議案件：

（一）對本級人民政府工作部門作出的行政行為不服的,；

（二）對下一級人民政府作出的行政行為不服的；

（三）對本級人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)作出的行政行為不服的,；

（四）對本級人民政府或者其工作部門管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為不服的,。

除前款規(guī)定外,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府同時管轄對本機(jī)關(guān)作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件,。

省,、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)參照設(shè)區(qū)的市級人民政府的職責(zé)權(quán)限，管轄相關(guān)行政復(fù)議案件,。

對縣級以上地方各級人民政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，以派出機(jī)構(gòu)的名義作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件,，由本級人民政府管轄；其中,，對直轄市,、設(shè)區(qū)的市人民政府工作部門按照行政區(qū)劃設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服的，也可以由其所在地的人民政府管轄,。

第二十五條　國務(wù)院部門管轄下列行政復(fù)議案件：

（一）對本部門作出的行政行為不服的,；

（二）對本部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī),、部門規(guī)章規(guī)定,，以派出機(jī)構(gòu)的名義作出的行政行為不服的；

（三）對本部門管理的法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為不服的,。

第二十六條　對省、自治區(qū),、直轄市人民政府依照本法第二十四條第二款的規(guī)定,、國務(wù)院部門依照本法第二十五條第一項的規(guī)定作出的行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟,；也可以向國務(wù)院申請裁決,，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。

第二十七條　對海關(guān),、金融,、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國家安全機(jī)關(guān)的行政行為不服的,，向上一級主管部門申請行政復(fù)議,。

第二十八條　對履行行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職責(zé)的地方人民政府司法行政部門的行政行為不服的，可以向本級人民政府申請行政復(fù)議,，也可以向上一級司法行政部門申請行政復(fù)議,。

第二十九條　公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的,，在行政復(fù)議期間不得向人民法院提起行政訴訟。

公民,、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟,，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議,。

第三章　行政復(fù)議受理

第三十條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后,，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合下列規(guī)定的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：

（一）有明確的申請人和符合本法規(guī)定的被申請人,；

（二）申請人與被申請行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系；

（三）有具體的行政復(fù)議請求和理由,；

（四）在法定申請期限內(nèi)提出,；

（五）屬于本法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；

（六）屬于本機(jī)關(guān)的管轄范圍,；

（七）行政復(fù)議機(jī)關(guān)未受理過該申請人就同一行政行為提出的行政復(fù)議申請,，并且人民法院未受理過該申請人就同一行政行為提起的行政訴訟。

對不符合前款規(guī)定的行政復(fù)議申請,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)決定不予受理并說明理由,；不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，還應(yīng)當(dāng)在不予受理決定中告知申請人有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān),。

行政復(fù)議申請的審查期限屆滿,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)未作出不予受理決定的,，審查期限屆滿之日起視為受理。

第三十一條　行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚,，無法判斷行政復(fù)議申請是否符合本法第三十條第一款規(guī)定的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)一次性載明需要補(bǔ)正的事項,。

申請人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起十日內(nèi)提交補(bǔ)正材料,。有正當(dāng)理由不能按期補(bǔ)正的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以延長合理的補(bǔ)正期限,。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,，視為申請人放棄行政復(fù)議申請，并記錄在案,。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正材料后,，依照本法第三十條的規(guī)定處理。

第三十二條　對當(dāng)場作出或者依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實作出的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的,，可以通過作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請,。

行政機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)及時處理,；認(rèn)為需要維持行政處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起五日內(nèi)轉(zhuǎn)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第三十三條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請后,，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合本法第三十條第一款規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)決定駁回申請并說明理由。

第三十四條　法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理,、駁回申請或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民,、法人或者其他組織可以自收到?jīng)Q定書之日起或者行政復(fù)議期限屆滿之日起十五日內(nèi),，依法向人民法院提起行政訴訟。

第三十五條　公民,、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理、駁回申請或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,，申請人有權(quán)向上級行政機(jī)關(guān)反映,，上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正；必要時,，上級行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以直接受理,。

第四章　行政復(fù)議審理

第一節(jié)　一般規(guī)定

第三十六條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請后,，依照本法適用普通程序或者簡易程序進(jìn)行審理。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定行政復(fù)議人員負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件,。

行政復(fù)議人員對辦理行政復(fù)議案件過程中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密,。

第三十七條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法律,、法規(guī)、規(guī)章審理行政復(fù)議案件,。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理民族自治地方的行政復(fù)議案件,，同時依照該民族自治地方的自治條例和單行條例。

第三十八條　上級行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)需要,，可以審理下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件,。

下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)對其管轄的行政復(fù)議案件，認(rèn)為需要由上級行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理的,，可以報請上級行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定,。

第三十九條　行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：

（一）作為申請人的公民死亡,，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議,；

（二）作為申請人的公民喪失參加行政復(fù)議的行為能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議,；

（三）作為申請人的公民下落不明,；

（四）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人,；

（五）申請人,、被申請人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由，不能參加行政復(fù)議,；

（六）依照本法規(guī)定進(jìn)行調(diào)解,、和解，申請人和被申請人同意中止,；

（七）行政復(fù)議案件涉及的法律適用問題需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn),；

（八）行政復(fù)議案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié),；

（九）有本法第五十六條或者第五十七條規(guī)定的情形,；

（十）需要中止行政復(fù)議的其他情形。

行政復(fù)議中止的原因消除后,，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理,。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理,，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人,。

第四十條　行政復(fù)議期間,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由中止行政復(fù)議的，上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理,。

第四十一條　行政復(fù)議期間有下列情形之一的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定終止行政復(fù)議：

（一）申請人撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回,；

（二）作為申請人的公民死亡,，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利；

（三）作為申請人的法人或者其他組織終止,，沒有權(quán)利義務(wù)承受人或者其權(quán)利義務(wù)承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利,；

（四）申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請行政復(fù)議后，因同一違法行為涉嫌犯罪,，被采取刑事強(qiáng)制措施,；

（五）依照本法第三十九條第一款第一項、第二項,、第四項的規(guī)定中止行政復(fù)議滿六十日,，行政復(fù)議中止的原因仍未消除。

第四十二條　行政復(fù)議期間行政行為不停止執(zhí)行,；但是有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行：

（一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行,；

（三）申請人,、第三人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,，決定停止執(zhí)行,；

（四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的其他情形,。

第二節(jié)　行政復(fù)議證據(jù)

第四十三條　行政復(fù)議證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證,；

（三）視聽資料；

（四）電子數(shù)據(jù),；

（五）證人證言,；

（六）當(dāng)事人的陳述；

（七）鑒定意見,；

（八）勘驗筆錄,、現(xiàn)場筆錄。

以上證據(jù)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查屬實,，才能作為認(rèn)定行政復(fù)議案件事實的根據(jù),。

第四十四條　被申請人對其作出的行政行為的合法性,、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。

有下列情形之一的,，申請人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)：

（一）認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的,，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)的證據(jù)，但是被申請人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)或者申請人因正當(dāng)理由不能提供的除外,；

（二）提出行政賠償請求的,，提供受行政行為侵害而造成損害的證據(jù)，但是因被申請人原因?qū)е律暾埲藷o法舉證的,，由被申請人承擔(dān)舉證責(zé)任,；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)的其他情形,。

第四十五條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證,，查閱、復(fù)制,、調(diào)取有關(guān)文件和資料,，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問。

調(diào)查取證時,，行政復(fù)議人員不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)出示行政復(fù)議工作證件。

被調(diào)查取證的單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合行政復(fù)議人員的工作,，不得拒絕或者阻撓,。

第四十六條　行政復(fù)議期間，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)單位或者個人收集證據(jù),；自行收集的證據(jù)不作為認(rèn)定行政行為合法性,、適當(dāng)性的依據(jù)。

行政復(fù)議期間,，申請人或者第三人提出被申請行政復(fù)議的行政行為作出時沒有提出的理由或者證據(jù)的,，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，被申請人可以補(bǔ)充證據(jù),。

第四十七條　行政復(fù)議期間,，申請人、第三人及其委托代理人可以按照規(guī)定查閱,、復(fù)制被申請人提出的書面答復(fù),、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,，除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密、個人隱私或者可能危及國家安全、公共安全,、社會穩(wěn)定的情形外,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意。

第三節(jié)　普通程序

第四十八條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi),，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人,。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù),，并提交作出行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第四十九條　適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者通過互聯(lián)網(wǎng),、電話等方式聽取當(dāng)事人的意見，并將聽取的意見記錄在案,。因當(dāng)事人原因不能聽取意見的,，可以書面審理。

第五十條　審理重大,、疑難,、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證,。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證,，或者申請人請求聽證的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽證,。

聽證由一名行政復(fù)議人員任主持人,，兩名以上行政復(fù)議人員任聽證員，一名記錄員制作聽證筆錄,。

第五十一條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織聽證的,，應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的五日前將聽證的時間、地點(diǎn)和擬聽證事項書面通知當(dāng)事人,。

申請人無正當(dāng)理由拒不參加聽證的,，視為放棄聽證權(quán)利。

被申請人的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加聽證,。不能參加的,，應(yīng)當(dāng)說明理由并委托相應(yīng)的工作人員參加聽證。

第五十二條　縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)政府部門,、專家,、學(xué)者等參與的行政復(fù)議委員會，為辦理行政復(fù)議案件提供咨詢意見,，并就行政復(fù)議工作中的重大事項和共性問題研究提出意見,。行政復(fù)議委員會的組成和開展工作的具體辦法,，由國務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定,。

審理行政復(fù)議案件涉及下列情形之一的,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請行政復(fù)議委員會提出咨詢意見：

（一）案情重大、疑難,、復(fù)雜,；

（二）專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng),；

（三）本法第二十四條第二款規(guī)定的行政復(fù)議案件,；

（四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要,。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄行政復(fù)議委員會的咨詢意見,。

第四節(jié)　簡易程序

第五十三條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理下列行政復(fù)議案件，認(rèn)為事實清楚,、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,、爭議不大的，可以適用簡易程序：

（一）被申請行政復(fù)議的行政行為是當(dāng)場作出,；

（二）被申請行政復(fù)議的行政行為是警告或者通報批評,；

（三）案件涉及款額三千元以下,；

（四）屬于政府信息公開案件,。

除前款規(guī)定以外的行政復(fù)議案件,，當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序,。

第五十四條　適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起三日內(nèi),，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人,。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起五日內(nèi),，提出書面答復(fù),，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。

適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，可以書面審理,。

第五十五條　適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為不宜適用簡易程序的,，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼?/font>