浮石鄉(xiāng)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作方案

為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)贛州市南康區(qū)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作機制的通知》(〔2022〕45號）,，切實做好此次低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御工作,，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保各項工作和生活生產(chǎn)正常開展,，根據(jù)有關(guān)要求,，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作方案,。

一,、工作目標(biāo)

牢固樹立人民至上、生命至上的工作理念,，認(rèn)真落實省市,、區(qū)有關(guān)精神，最大限度地避免和減少低溫雨雪冰凍天氣造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡,，切實做到保民生,、保暢通、保安全,、保生產(chǎn),。

二、組織指揮機構(gòu)與職責(zé)

（一）組織指揮機構(gòu)

成立低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

組  長：溫笑娟  

常務(wù)副組長：李曉斌,、許令暉

副組長：古卯林、鐘  榮,、肖文玉,、廖寶義、朱新國,、吳邦慶,、鄧  蔚、李志勇,、劉文玲,、李  欽  

成  員： 黨政辦、安監(jiān)站（應(yīng)急管理所）,、派出所,、財政所、供電所,、交通站,、民政所、水務(wù)站,、自然資源所,、農(nóng)技站、衛(wèi)生院等站所負(fù)責(zé)人,、村黨（總）支部書記為成員,。

防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援工作,，下設(shè)辦公室，為其日常辦事機構(gòu),，辦公室設(shè)在安監(jiān)站（應(yīng)急管理所），負(fù)責(zé)日常工作,。

（二）指揮機構(gòu)職責(zé)

鄉(xiāng)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：研究落實應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害措施,；負(fù)責(zé)抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的組織和指揮；檢查落實低溫雨雪冰凍防御落實情況,；依據(jù)程序及時上報并請求上級支援,；應(yīng)對低溫雨雪冰凍工作中協(xié)調(diào)與上級政府及各有關(guān)部門的關(guān)系。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查、組織實施等工作,；負(fù)責(zé)接收和辦理上級領(lǐng)導(dǎo)對特別重大,、重大低溫雨雪冰凍的重要批示、指示精神或需向上級政府應(yīng)急管理辦公室報送的緊急重要事項,；督促落實鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項,，做好與低溫雨雪冰凍事發(fā)地的信息溝通工作；負(fù)責(zé)與區(qū)應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò),；負(fù)責(zé)與區(qū)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系,；承辦鄉(xiāng)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）成員單位及其職責(zé)：

黨政辦：負(fù)責(zé)制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急方案,；負(fù)責(zé)日常事務(wù)協(xié)調(diào),，上傳下達(dá)和信息報送等工作。

安監(jiān)站（應(yīng)急管理所）：承擔(dān)指揮所及辦公室日常工作,；負(fù)責(zé)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)警發(fā)布與災(zāi)情報告工作,；組織指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援工作和企業(yè)防災(zāi)工作。

派出所：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間公共安全秩序維護(hù)和社會穩(wěn)定工作,，依法打擊盜竊,、哄搶救災(zāi)物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為、制止查處惡意夸大傳播氣象災(zāi)害險情的違法犯罪活動,，協(xié)助疏散和轉(zhuǎn)移受威脅的群眾,。

供電所：負(fù)責(zé)電力線路維護(hù)，及時搶修損毀線路和輸變電設(shè)備,，保障應(yīng)急期間電力需求,。

民政所：協(xié)同做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭和個人救助工作；負(fù)責(zé)做好敬老院,、流浪乞討人員,、分散供養(yǎng)五保老人等重點人員隱患排查和救助工作,。

財政所：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)本級低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對及救災(zāi)工作所需資金的籌集,、下?lián)芎捅O(jiān)督管理,。

自然資源所：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作和技術(shù)支撐。  

綜合行政執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)規(guī)范全鄉(xiāng)秩序,，保障全鄉(xiāng)的暢通,；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)房屋、建筑工地等防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,；負(fù)責(zé)戶外廣告牌的安全檢查,，防止高空墜落；負(fù)責(zé)危舊房查險排險工作,。

農(nóng)技站,、林管站、果茶站：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè),、林業(yè),、果業(yè)、企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作,；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,，調(diào)查核實農(nóng)業(yè)、林業(yè),、果業(yè),、企業(yè)災(zāi)情；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè),、林業(yè),、果業(yè)抵御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后農(nóng)業(yè)、林業(yè),、果業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo),。  

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治工作,。

學(xué)校：負(fù)責(zé)組織全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)師生員工開展抗災(zāi)救災(zāi),、除雪防凍工作，組織開展校舍安全檢查,；做好雨雪冰凍預(yù)警和安全教育,，開展應(yīng)急演練，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力,，安排一定的場地作為應(yīng)急安置點,。

交通站：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)道路交通隱患排查和整治工作；負(fù)責(zé)除雪除冰工具和物質(zhì)；負(fù)責(zé)在重點路段設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌,；協(xié)助做好道路交通管理疏導(dǎo)工作,。

水務(wù)站：督促各自來水廠做好供水設(shè)施設(shè)備檢修維護(hù)，及時組織人員搶修排除故障,，保障生產(chǎn)生活用水,。

其他單位：負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)工作，隨時接受和執(zhí)行鄉(xiāng)指揮所工作指令,。

各村職責(zé)：按照屬地管理原則,，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時將災(zāi)情和應(yīng)對工作情況報鄉(xiāng)指揮所辦公室,，積極組織和發(fā)動黨員群眾志愿者清除轄區(qū)內(nèi)道路積雪、保持道路暢通,，積極做好居民生活保障工作,。各村要做好相應(yīng)的預(yù)防準(zhǔn)備，發(fā)生災(zāi)害及時上報鄉(xiāng)指揮所,，主要負(fù)責(zé)人保證通訊暢通,。

（五）應(yīng)急工作組構(gòu)成及職責(zé)

1.綜合協(xié)調(diào)與信息保障組：

組  長：鐘  榮

副組長：劉文玲

成  員：黨政辦、安監(jiān)站,。 

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)一線指揮協(xié)調(diào)工作,，傳達(dá)貫徹區(qū)防指各項決定、指令,；聯(lián)系,、調(diào)配應(yīng)急工作人員；及時掌握全鄉(xiāng)受災(zāi)情況,，受災(zāi)群眾生活困難和需要,，以及抗災(zāi)救災(zāi)有關(guān)方面的綜合情況；負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計,，匯總,、上報、反饋各類信息,；督查各組工作人員落實決定,、指令情況等。

2.道路保暢組：

組  長：朱新國

副組長：李志勇,、李  欽

成  員：綜合行政執(zhí)法大隊,、派出所、交警隊,、交通站,。

主要職責(zé)：制定道路保暢應(yīng)急預(yù)案；針對出現(xiàn)災(zāi)害的區(qū)域，組織相關(guān)人員清理,、清除道路積雪,；組織應(yīng)急隊伍轉(zhuǎn)移、疏散受災(zāi)群眾,，開展搶險救災(zāi)相關(guān)工作,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好對重要交通設(shè)施、路段,、橋梁的安全保衛(wèi),；完成鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3.搶修組：

組  長：李曉斌

副組長：許令暉

成  員：供電所,、水務(wù)站,。

主要職責(zé)：及時掌握并向鄉(xiāng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送全鄉(xiāng)電網(wǎng)運行，受損供水,、供電設(shè)施搶修有關(guān)方面的綜合情況,；制定搶修供水、供電和保障安全用電應(yīng)急預(yù)案,；協(xié)調(diào)解決搶修供水,、供電設(shè)施中的重大問題；按照鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào),，及時發(fā)布搶修供水,、供電設(shè)施的綜合信息；完成鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

4.救災(zāi)救助組：

組  長：李曉斌

副組長：許令暉,、吳邦慶

成  員：民政所、振興辦,、財政所,、農(nóng)技站、安監(jiān)站,、社保所,、衛(wèi)生院、各村委會,。

主要職責(zé)：制定救災(zāi)救助保障應(yīng)急預(yù)案,；協(xié)調(diào)解決抗災(zāi)救災(zāi)和緊急物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)脫貧人口邊緣戶的生產(chǎn)生活情況,，對接民政所做好困難對象的救助工作,；救助流浪人員及時送救助站，加強敬老院的安全管理,，關(guān)注留守老人,、留守兒童的生活情況，及時對五保戶、困難戶進(jìn)行救助,；制定醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急方案,；加強農(nóng)業(yè)災(zāi)害技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，落實各項防御措施,；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

5.災(zāi)后重建組：

組  長：李志勇

副組長：許令暉

成  員：項目辦、水務(wù)站,、農(nóng)技站,、交通站、供電所,。

主要職責(zé)：及時掌握并向鄉(xiāng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送全鄉(xiāng)災(zāi)情及災(zāi)后重建綜合情況,；督促、指導(dǎo)受災(zāi)村提出災(zāi)后重建方案,；擬定后續(xù)生活費下發(fā)計劃,；完成鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

三,、應(yīng)急處置

（一）應(yīng)急措施

1.加強宣傳發(fā)動。鄉(xiāng)黨政辦要及時宣傳雨雪冰凍天氣的危害及防范措施,，各村要召開會議深入宣傳發(fā)動,，切實發(fā)動群眾應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害；應(yīng)急辦和項目辦對域內(nèi)所有建筑工地,、重點部位負(fù)責(zé)人發(fā)放書面通知,，動員和發(fā)動轄區(qū)單位做好應(yīng)急防范；民政所對轄區(qū)五保戶,、困難戶加強安全排查,，確保人民群眾居住安全。

2.加強值班值守,。強化值班備勤,，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制，及時做好值班記錄和信息上報,，確保政令暢通（如有突發(fā)事件,，各站所辦和村必須在15分鐘內(nèi)向鄉(xiāng)應(yīng)急辦進(jìn)行電話報告，1小時內(nèi)進(jìn)行書面報告,，一旦發(fā)生突發(fā)事件,，須及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)責(zé)任人要在第一時間趕赴現(xiàn)場,，靠前指揮,，組織專業(yè)隊伍和社會各方力量及時開展處置工作，努力將災(zāi)害損失降到最低）；全鄉(xiāng)所有干部職工手機保持24小時開機,，確保隨叫隨到,。

3.加強排查梳理。每次寒潮來之前,，對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行一次全面安全巡查,，對容易發(fā)生冰凍的路段、房屋,、工地等做到提前預(yù)防,，重點盯防，并科學(xué)設(shè)置疏散點,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

 4.信息報送。各村及村民小組和相關(guān)部門要及時掌握低溫雨雪冰凍信息,，不得遲報,、謊報、瞞報和漏報,。要及時將災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和因災(zāi)傷亡人員,、經(jīng)濟損失，救援情況按程序及時準(zhǔn)確向區(qū)防指及相關(guān)部門報告,。

（二）先期處置

1.低溫雨雪冰凍發(fā)生后,，相關(guān)站所要立即作出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急方案,，采取措施控制事態(tài)發(fā)展,，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向鄉(xiāng)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,。

2.鄉(xiāng)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組在向區(qū)防指報告突發(fā)雪災(zāi)信息的同時,，啟動相關(guān)應(yīng)急方案，及時,、有效地進(jìn)行處置,，控制事態(tài)。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)區(qū)防指發(fā)布的應(yīng)急預(yù)警級別和應(yīng)急響應(yīng)級別,，開展響應(yīng)行動,。

1.指揮與協(xié)調(diào)。本方案啟動后,，鄉(xiāng)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)災(zāi)情應(yīng)急處置工作,。災(zāi)害現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)，各單位要遵照鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急工作部署,，各司其職,，協(xié)同配合,，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。

2.現(xiàn)場控制,。險情發(fā)生后,，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū)，對重點區(qū)域,、地段,、重點人群和財物進(jìn)行保護(hù)。

3.交通管制,。根據(jù)災(zāi)情的需要,，災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告,，得到指揮部同意后,，依法采取管制措施，限制車輛和人員進(jìn)出交通管制區(qū)域,，對確需進(jìn)入或通過的,，要嚴(yán)格手續(xù)，并保障安全,。

4.搶險救助,。遇重大災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即集結(jié)搶險隊伍并迅速到達(dá)現(xiàn)場,，開展搶險救災(zāi)工作,，并組織災(zāi)害點廣大人民群眾開展自救。鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣醫(yī)務(wù)人員,，為因災(zāi)致病致傷的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡,。

四,、責(zé)任與獎懲

（一）低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則實施,。鄉(xiāng)黨委,、政府應(yīng)對突發(fā)雪災(zāi)，運用緊急權(quán)限,，采取應(yīng)急措施依法實施監(jiān)督,。

（二）鄉(xiāng)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人及時給予表彰和獎勵。

（三）對不報,、遲報,、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職,、瀆職行為的,，鄉(xiāng)政府報黨委同意后依法依規(guī)對直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分,。