一,、出臺(tái)背景
2022年9月16日,，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》,。2022年12月5日,，贛州市人民政府辦公室印發(fā)《贛州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)預(yù)防預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng),、后期處置等方面的工作程序,、啟動(dòng)條件,、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了規(guī)范完善,。根據(jù)省、市要求,，區(qū)應(yīng)急管理局組織對(duì)《南康市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（康府辦字〔2006〕96號(hào)）進(jìn)行修訂和完善,。
二、政策依據(jù)
《江西省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《贛州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》
三,、目標(biāo)任務(wù)
預(yù)防生產(chǎn)安全事故，規(guī)范事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響,，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,。
四、主要內(nèi)容
區(qū)級(jí)預(yù)案總體框架與省,、市級(jí)預(yù)案保持一致,，共分八個(gè)部分：一是總則，包括編制目的,、編制工作原則,、編制依據(jù)、適用范圍、事故分級(jí),、應(yīng)急預(yù)案體系,。二是組織指揮體系，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),、區(qū)以下生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu),、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和工作指導(dǎo)組。三是預(yù)防,、監(jiān)測(cè)和預(yù)警,。四是應(yīng)急響應(yīng)，包括信息報(bào)告,、先期處置,、分級(jí)應(yīng)對(duì)、響應(yīng)啟動(dòng),、信息發(fā)布和應(yīng)急結(jié)束,。五是后期處置，包括善后處置事故調(diào)查,、總結(jié)評(píng)估和恢復(fù)重建,。六是保障措施，包括通信和信息保障,、應(yīng)急隊(duì)伍保障,、應(yīng)急專(zhuān)家保障、應(yīng)急裝備保障,、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障和其他保障,。七是預(yù)案管理，包括預(yù)案宣傳,、培訓(xùn)和演練以及預(yù)案修訂和備案,。八是附則，包括獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究,、名詞術(shù)語(yǔ)解釋,、預(yù)案解釋和預(yù)案實(shí)施時(shí)間。
五,、適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作：
（一）區(qū)政府參與本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大,、特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。
（二）本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作,。
（三）超出區(qū)級(jí)政府應(yīng)急處置能力,，或跨過(guò)區(qū)級(jí)行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作,。
（四）區(qū)政府認(rèn)為需要區(qū)安委會(huì)處置的其他安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作,。
六,、關(guān)鍵詞解釋
本預(yù)案所稱(chēng)生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的預(yù)備性、收尾性活動(dòng),，以下同）中突然發(fā)生,，造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止,，對(duì)全縣或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅和損失，有社會(huì)影響的意外事件,。
七,、新舊政策差異
（一）將編制依據(jù)部分所引用的法律進(jìn)行了完善。增加了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江西省安全生產(chǎn)條例》《江西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《贛州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,。
（二）將分類(lèi)分級(jí)更新為事故分級(jí),。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》事故等級(jí)劃分以及省、市預(yù)案的事故分級(jí),，將分類(lèi)分級(jí)更新為事故分級(jí),，明確按照事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，生產(chǎn)安全事故分為4個(gè)等級(jí),，即特別重大事故,、重大事故、較大事故和一般事故,。
（三）將組織指揮體系中的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu),、專(zhuān)家組重新整理為應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、區(qū)以下生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu),、工作指導(dǎo)組,。按照南康撤市劃區(qū)、結(jié)合機(jī)構(gòu)改革部門(mén)職能調(diào)整實(shí)際等,，結(jié)合部門(mén)職能調(diào)整了指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置,，明確了各成員單位的職責(zé)分工，同時(shí)優(yōu)化指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,，以提高應(yīng)急響應(yīng)效率和準(zhǔn)確性,。
（四）將預(yù)警預(yù)防機(jī)構(gòu)更新為預(yù)防,、監(jiān)測(cè)與預(yù)警,，同時(shí)將信息報(bào)告納入應(yīng)急響應(yīng)部分。更新明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)等在風(fēng)險(xiǎn)防控,、監(jiān)測(cè),、預(yù)警等的具體職責(zé)及措施。
（五）將應(yīng)急響應(yīng)部分先期處置,、應(yīng)急響應(yīng),、基本響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào),、信息發(fā)布,、應(yīng)急結(jié)束調(diào)整為信息報(bào)告、先期處置,、分級(jí)應(yīng)對(duì),、響應(yīng)啟動(dòng)、信息發(fā)布,、應(yīng)急結(jié)束,。完善了信息發(fā)布機(jī)制，優(yōu)化了信息報(bào)告和應(yīng)急處置流程,，更新明確了各環(huán)節(jié)的任務(wù)分工,，確保處置工作有序進(jìn)行。
（六）增加恢復(fù)重建內(nèi)容,。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)事故造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和評(píng)估,，按照短期恢復(fù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則,，因地制宜、科學(xué)制定恢復(fù)重建計(jì)劃,，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告,。各級(jí)人民政府要及時(shí)組織發(fā)展改革、財(cái)政,、公安,、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理、衛(wèi)生健康,、水利,、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)損毀或損壞的公共設(shè)施,。需要上級(jí)援助的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)，上級(jí)有關(guān)部門(mén)按相關(guān)規(guī)定和程序辦理實(shí)施,。
（七）刪除了國(guó)家制定的《特別重大,、重大突發(fā)公共事件(事故災(zāi)難類(lèi))分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,、應(yīng)急預(yù)案框架圖、市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案目錄,、各種規(guī)范化格式文本等內(nèi)容,。
八、政策咨詢(xún)渠道
南康區(qū)應(yīng)急管理局
聯(lián)系電話(huà)：0797-6608869
