〔2023〕29號
南康區(qū)2023年政務公開工作方案
為認真貫徹落實國家、省、市關于政務公開工作有關要求，進一步提高我區(qū)政務公開法治化、標準化、規(guī)范化水平，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，按照區(qū)委區(qū)政府“融入大灣區(qū)、建設新南康、爭當排頭兵”工作要求，充分發(fā)揮政務公開助力“五型”政府建設、營商環(huán)境優(yōu)化升級和縣域經濟高質量發(fā)展的積極作用，不斷健全和完善政務公開工作機制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，積極推動政府工作更加透明、決策更加科學民主、基層治理能力和水平得到有效提升；努力做到政府網站、政務新媒體等政務公開網絡平臺運維規(guī)范有序、服務功能完善、政民互動活躍，讓人民群眾對政府信息的知情權、對社會治理的參與權得到有效保障，政府公信力、滿意度得到持續(xù)提升。
二、重點工作任務
（一）聚焦高質量跨越式發(fā)展深化政務公開
1.強化重大戰(zhàn)略部署落實情況信息公開。聚焦省委省政府“六個江西”、市委市政府“三大戰(zhàn)略、八大行動”、區(qū)委區(qū)政府“融入大灣區(qū)、建設新南康、爭當排頭兵”等重大部署，及時依法公開相關規(guī)劃、政策措施和建設進展等信息。加強新一輪深化國有企業(yè)改革行動、深化綠色金融改革創(chuàng)新和普惠金融改革試驗區(qū)建設等重點領域改革攻堅信息公開。〔責任單位：各部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕
2.強化數(shù)字經濟發(fā)展信息公開。圍繞數(shù)字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，深入解讀數(shù)字政府建設的各項政策措施；集中公開數(shù)字經濟相關政策舉措、工作進展、項目落地等信息；主動公開工業(yè)互聯(lián)網、智能制造、金融科技等行業(yè)數(shù)字化轉型目標、任務和進展情況。〔牽頭單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)行政審批局；責任單位：有關部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕
3.強化優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。圍繞營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，集中公開穩(wěn)崗擴崗、減稅降費、助企紓困等方面信息。及時發(fā)布行政事業(yè)性收費、政府基金和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單，建立市場主體反映投資審批等營商環(huán)境問題的辦理和反饋機制，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準，持續(xù)推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法信息公開工作，營造誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境。依法全面公開市場經營活動輕微違法行為免罰情況。〔牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)行政審批局、區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)金融服務中心、區(qū)市場監(jiān)管局、贛州市市場監(jiān)管執(zhí)法稽查局南康分局、區(qū)工信局、區(qū)人社局；責任單位：有關部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕
（二）深化重點領域信息公開
4.強化財政信息公開。及時做好“三公”經費和行政經費的公開。積極學習借鑒石城縣財政資金直達基層試點工作經驗，確保中央直達資金高效、精準、迅速直達基層、惠企利民。區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按規(guī)定公開預決算信息，提高預決算公開質量。推進被審計單位依法公開審計機關對外公告或披露問題的整改結果。推進行政事業(yè)性收費公開，定期發(fā)布行政事業(yè)性收費目錄清單，公開收費項目、政策依據和收費標準。〔牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)審計局；責任單位：有關部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕
5.深化重點民生領域信息公開。做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領域的信息公開工作。做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、失業(yè)人員等重點群體的就業(yè)幫扶、技能培訓政策公開。及時公開義務教育招生政策、公辦學校劃片范圍、民辦學校招生計劃等信息，多渠道擴大學前教育供給的相關信息。加大重大傳染病防控、醫(yī)療服務、藥品安全、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核結果等方面信息公開力度。進一步推動征地信息主動公開，加快歷史征地信息補錄進度，增強信息查詢的精準性便捷性。做好公共文化設施提檔升級、公共文化服務效能提升、全民閱讀品牌創(chuàng)建等信息公開。強化農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理工作信息公開，加強鞏固擴展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接信息公開。規(guī)范公共資源交易和配置領域信息公開。〔牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)行政審批局、區(qū)教科體局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保分局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)住房中心；責任單位：有關部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕
（三）緊抓基層基礎健全標準規(guī)范
6.推進行政規(guī)范性文件管理。2023年8月底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）完成行政規(guī)范性文件系統(tǒng)清理工作，將現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件在政府門戶網站政府信息公開專欄集中公開并動態(tài)更新，建立本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、本系統(tǒng)統(tǒng)一的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件庫，做到底數(shù)清晰、內容全面、便于獲取。〔牽頭單位：區(qū)司法局；責任單位：各部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕
7.推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設。以第二批基層政務公開標準化規(guī)范化縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建設為契機，建設推廣全流程公開標準樣板，逐步在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全面推廣基層政務公開標準化規(guī)范化建設，推動基層政務公開工作不斷邁上新臺階。爭取參與征地信息公開試點工作。鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要積極創(chuàng)新創(chuàng)特，因地制宜打造政務公開廣場、政務公開公園等一批特色亮點項目。區(qū)政府辦公室將會同區(qū)大數(shù)據中心等有關部門加強對“十縣百鄉(xiāng)”建設的督促指導，定期評估效果，及時總結工作亮點。〔牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數(shù)據中心；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕
8.推進政務公開向農村和社區(qū)延伸。充分利用村（居）委會三務公開欄、鄉(xiāng)村文明實踐站、鄉(xiāng)村宗室祠堂、戶主會等平臺建設，重點公開惠農政策、鄉(xiāng)村振興、村級財務等涉及基層群眾利益方面的內容，確保政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。及時公開涉農補貼申報信息，同時匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發(fā)放結果，年底前將發(fā)放結果以村為單位通過財務公開欄公開，公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。〔牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)民政局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕
9.持續(xù)推進政務開放參與。持續(xù)做好“政府開放日”活動，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、法治政府建設、民生關注熱點等方面，通過座談交流、實地參觀等多種形式，邀請企業(yè)、群眾走進政府機構、體驗政府工作。活動開展過程中，要廣泛收集企業(yè)、公眾代表的意見建議，活動結束后認真做好意見建議的整理、辦理和反饋工作。繼續(xù)推進邀請社會公眾代表列席政府會議工作。進一步推行政企圓桌會議制度，面對面聽取企業(yè)家意見建議，幫助解決產業(yè)發(fā)展及企業(yè)生產經營中遇到的困難和問題，全力打造優(yōu)質高效便民的政務服務環(huán)境。〔牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局，責任單位：有關部門（單位）〕
（四）著力提升政務公開平臺渠道建設
10.提升政府網站與政務新媒體運維、管理水平。嚴格落實網絡意識形態(tài)工作責任制，加強內容建設，合理設置專題專欄，提高信息原創(chuàng)比例，優(yōu)化服務互動功能，加大區(qū)政府網站與政府系統(tǒng)政務新媒體內容監(jiān)測檢查和安全防護力度，確保安全平穩(wěn)運行。全面完成政府網站IPv6改造工作，二、三級鏈接支持度達99%以上。強化政務新媒體矩陣建設，落實好政府系統(tǒng)政務新媒體分級備案制度。進一步強化政務類APP、微信小程序等重點清理整治，規(guī)范點贊投票、網絡答題等行為，堅決杜絕“指尖上的形式主義”。〔牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)大數(shù)據中心；責任單位：各部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕
11.持續(xù)打造線上特色政務公開、政務服務渠道。在簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間上下功夫，通過建立推廣“掌上辦、自助辦、一號辦、幫代辦”等多種服務，擴展延伸便民服務“最末梢”。加強建設“數(shù)字政務24小時自助服務區(qū)”，開啟政務服務“不打烊”“自助辦”新模式，切實讓群眾“找得到、看得懂、辦得快”，提升政務服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境。〔責任單位：區(qū)行政審批局〕
12.持續(xù)優(yōu)化線下專區(qū)建設。深化政務公開專區(qū)建設，完善信息查閱、政府信息申請、政務自助辦理、互動展示功能，增加重要政策現(xiàn)場解讀、綜合政策輔導、辦事流程演示等服務。依托政務公開專區(qū)，開展“政務公開講”活動，定期組織相關政府部門宣講解讀政策，現(xiàn)場解答企業(yè)和群眾關心的問題。設立政策咨詢窗口，優(yōu)化政策咨詢服務，更好解答有關上學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等與人民群眾切身利益密切相關的問題。開設線下為企服務專區(qū)，7×24小時為企業(yè)提供包括助企（政策扶持、工程報建、出口通關）、紓困（疑難事項、用工招聘、信用修復）、減負（減稅降費、銀行貸款）等一站式服務。〔牽頭單位：區(qū)行政審批局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；責任單位：有關部門（單位）〕
13.豐富完善便民服務方式。提高市民服務中心服務大廳政務服務水平，推動政務大廳數(shù)字化、智能化建設，全面推行基層全科政務服務模式和政務服務能力，不斷完善網上服務、自助服務。充分發(fā)揮全省首個區(qū)鄉(xiāng)村三級幫辦代辦平臺“南康E幫辦”APP功能，完善三級聯(lián)動幫辦代辦機制，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。主動提供適老化、無障礙服務，通過社區(qū)廣播、公示欄、上門服務等方式，使所需人群就近獲得教育、醫(yī)療、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老等與自身利益密切相關的信息。〔牽頭單位：區(qū)行政審批局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕
（五）持續(xù)優(yōu)化政策解讀和咨詢服務
14.提高政策解讀實效。堅持政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。圍繞雙“一號”工程、“三大戰(zhàn)略、八大行動”、家居產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生實事等領域重大政策，從政策出臺目的、主要內容、試用范圍、辦理流程、新舊政策差異等實質性內容開展深入淺出的解讀，準確傳遞政策意圖，促進政策落地落實。政策出臺前，要通過微信公眾號、召開新聞發(fā)布會等方式，做好發(fā)布解讀工作。政策出臺后，針對社會公眾咨詢關注的熱點、疑點和在實施過程中出現(xiàn)的問題，開展持續(xù)跟蹤解讀、主動答疑解惑。〔責任單位：各部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕
15.創(chuàng)新政策解讀方式。對涉及面廣、社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）主要負責人應通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談等方式帶頭宣講政策，傳遞權威信息，增進社會認同。創(chuàng)新政策解讀形式，綜合采用文字解讀、圖表圖解、視頻動漫、新聞發(fā)布會、政策吹風會、專家訪談等多種形式開展解讀。加強惠民利企政策宣講輔導，組織相關職能部門聯(lián)合進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)，開展系統(tǒng)性、針對性的專場政策解讀，“組團式”送政策，提供“保姆式”咨詢和辦理服務，不斷打通政策落地中的“腸梗阻”。針對社會公眾咨詢關注的熱點、疑點和在實施過程中出現(xiàn)的問題，開展持續(xù)跟蹤解讀、主動答疑解惑。〔牽頭單位：區(qū)政府辦公室；責任單位：各部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕
16.優(yōu)化政策咨詢渠道和辦理服務。線上依托區(qū)政府門戶網站和12345熱線，建設“政策面對面”專題，選取部分市民企業(yè)關注度高、辦事需求大、政策文件體量大的領域，開放政策咨詢入口，為公眾和企業(yè)提供“一口對外、直通部門”的政策咨詢服務。加強政策問答知識庫建設，區(qū)政府各部門要及時梳理最新政策以及群眾和企業(yè)關注的熱點，動態(tài)更新政策問答知識庫。探索升級“親清贛商”平臺，建立企業(yè)庫，智能匹配政策，實施政策精準推送服務，推動“人找政策”向“政策找人”轉變。結合“揭榜掛帥”專項行動，線下開展“政策進園區(qū)進企業(yè)”系列活動，對企業(yè)咨詢的問題進行解答，確保惠企政策在園區(qū)、在企業(yè)真正落到實處。〔牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局；責任單位：各部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕
（六）切實增強回應關切效果
17.積極回應群眾關切。持續(xù)推進南康區(qū)12345政務服務便民熱線，做好問政江西、省長建言、問政贛州回復。加強涉及南康政務輿情監(jiān)測、風險研判和處置回應。充分運用政府信息公開咨詢電話、領導信箱、調查征集網上留言等互動渠道加強政民互動，整合回應資源，優(yōu)化辦理流程，廣泛收集社會公眾相關意見建議并及時有效答復，答復期限不超過5個工作日，簡單問題在3個工作日內完成答復。〔牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)大數(shù)據中心；責任單位：各部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕
18.依法穩(wěn)妥做好依申請公開。完善依申請公開渠道，優(yōu)化辦理流程，提高答復質量。注重與申請人溝通交流，全面準確了解信息需求，強化咨詢引導服務，在本單位職責范圍內幫助解決政府信息公開申請背后可能存在的現(xiàn)實問題。充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師作用，加強依申請公開答復的合法性審查，降低爭議發(fā)生率、被糾錯敗訴率。做好公文屬性動態(tài)調整，推動依申請公開向主動公開轉化。暢通政府信息公開聯(lián)系電話，加強對政策咨詢的來電回復。〔責任單位：各部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕
三、保障措施
（一）強化領導，認真組織落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）要健全完善主要負責人親自抓、分管負責人具體抓、專職人員抓落實的政務公開推進機制，配齊配強工作力量，加強工作經費保障；要根據人員變動情況及時調整完善政務公開領導小組，統(tǒng)籌推進政務公開工作。主要負責人每年至少要聽取1次本單位政務公開工作情況匯報，部署推進政務公開工作。優(yōu)化全區(qū)高質量發(fā)展綜合考核政務公開指標計分體系，加大重點工作任務考核權重，發(fā)揮激勵引導作用。
（二）完善機制，注重協(xié)調督促。區(qū)政府各部門要建立完善政務公開協(xié)調聯(lián)絡工作機制，指導協(xié)調和督促本部門各業(yè)務股室依法及時公開政府信息。區(qū)政府辦公室要切實履行法定職責，推動工作重心下沉，加大指導協(xié)調和督促檢查力度，主動幫助基層單位解決政務公開工作中的疑難問題，對工作落實不到位的單位予以通報批評或約談整改。
（三）深入實際，大興調研之風。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）要圍繞基層政務公開、區(qū)政府網站及政務新媒體等各項任務落地情況，常態(tài)化開展調查研究，查找差距不足，總結提煉典型經驗。區(qū)政府有關部門（單位）要經常性深入基層開展調研，聽取意見建議，加強業(yè)務指導，幫助解決困難，推動本行業(yè)本領域政務公開水平整體提升。
（四）對標對表，狠抓工作落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）要對照區(qū)政務公開工作方案，梳理形成本單位工作方案，明確責任主體和時限要求，逐項抓好落實。要更好統(tǒng)籌政務公開與安全保密，嚴格落實信息發(fā)布“三審”制度，加強信息公開前的保密審查。要將政務公開工作納入政府信息公開年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。
贛州市南康區(qū)人民政府辦公室 2023年6月14日印發(fā)
