市發(fā)展和改革委員會主任李誠

各位代表：
    受市人民政府委托，我向大會報告全市2006年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2007年計劃草案，請予審議。
    一、2006年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2006年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“對接長珠閩、融入主城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實市三屆人大四次會議審議通過的各項發(fā)展目標，以科學發(fā)展觀總攬全局，團結一致，開拓進取，扎實工作，努力克服發(fā)展中的矛盾和問題，經濟和社會繼續(xù)呈現良好發(fā)展態(tài)勢。主要預期目標增長速度加快，經濟結構繼續(xù)優(yōu)化，質量和效益不斷提高，“十一五”規(guī)劃的各項主要經濟指標均取得開門紅。全市生產總值45.4億元，按可比價計算，比上年增長13.5%，增幅高于上年0.4個百分點。其中：第一產業(yè)增加值10.6億元，增長3.6%；第二產業(yè)增加值17.7億元，增長22%；第三產業(yè)增加值17.1億元，增長12.4%。三次產業(yè)結構比由上年的25.9:32.6:41.5調整為23.4：39.0：37.6，第一產業(yè)下降了2.5個百分點，第二產業(yè)提升了6.4個百分點；第二產業(yè)占生產總值的比重超過第一產業(yè)占生產總值比重達15.6個百分點。
    （一）社會主義新農村建設步伐加快，農業(yè)基礎地位得到鞏固和加強
    2006年，全市認真貫徹落實中央1號文件精神，不斷加大財政支農力度，全面落實糧食直補和良種、農機購置補貼，進一步激發(fā)了農民種糧的積極性。全市糧食生產穩(wěn)中有增，以蔬菜為主的經濟作物種植面積略有增長。全市糧食播種面積65萬畝，糧食總產達到23.7萬噸，增長0.4%；單產365公斤，比上年增加5公斤。蔬菜播種面積18.1萬畝，其中商品蔬菜播種面積5萬畝，增長11.1%；花卉面積1650畝，增長13%。以甜柚、臍橙為主的果業(yè)開發(fā)有新的突破，全市新增果園面積3500畝，水果總產量2.48萬噸，增長10%；其中甜柚1.1萬噸，增長6%。以生豬生產為主的畜牧水產業(yè)迅猛發(fā)展，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、產業(yè)化經營水平進一步提高，全市牲畜出欄率、商品率、肉類總產量均比上年同期有所提升，形成了潭口、橫寨、赤土等15個生豬生產基地，有萬頭豬場8個、千頭以上豬場98個，全市生豬飼養(yǎng)量73.3萬頭，增長5.1%，生豬出欄51.8萬頭，增長8.2%；肉類總產3.0萬噸，增長 4.5%。水產品產量1.8萬噸，增長1.6%。新增金雞邱家糧油加工廠1家省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和赤土花果園新華農莊、凱大臍橙場、九鼎農業(yè)開發(fā)有限公司、龍豐農牧綜合開發(fā)有限公司等4家贛州市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，全市的省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達2家、贛州市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達10家。農民收入保持平穩(wěn)的增長態(tài)勢，全市農民人均純收入3136元，增加275元，增長9.6%。社會主義新農村建設進一步推進，實施新農村建設點586個，其中省扶點106個；新修村級水泥公路280公里；改水8850戶、改廁6982戶；建立各類農村合作新經濟組織356個；培訓農民39219人；完成19個圩鎮(zhèn)、293個行政中心村莊和3711個自然村莊的規(guī)劃編制；新建沼氣池1755個，極大地改善了農村社會經濟發(fā)展環(huán)境。
    （二）工業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展，速度和效益穩(wěn)步提升
    以結構調整為主線，以深化改革為動力，大力實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，不斷加大產品研發(fā)和技術改造力度，積極轉變經濟增長方式，走外延擴張與內涵挖潛增長并舉的路子，努力增強經濟自主增長能力，工業(yè)經濟運行的質量與效益進一步提高。2006年，全市實現工業(yè)總產值（現價）45.55億元，增長29.5%；工業(yè)增加值14.49億元，增長20.9%，其中礦產品、家具、服裝、食品、精細化工和電子六大主導產業(yè)實現工業(yè)增加值10.6億元，增長37.8%，占全市工業(yè)的73.2%；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值7.4億元，增長82%。工業(yè)對全市經濟增長的貢獻率達到45.5%，拉動經濟增長6.1個百分點，已成為推動經濟增長的主導力量。進一步壯大了骨干企業(yè)，涌現了眾鑫礦業(yè)、匯豐礦業(yè)等7家年納稅超千萬元的骨干企業(yè)。工業(yè)園區(qū)建設步伐加快，園區(qū)集聚能力進一步加強。工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)20家，入園企業(yè)實現工業(yè)總產值16.79億元，增長43.0%。東山、龍嶺工業(yè)區(qū)基礎設施日趨完善，累計完成基礎設施投入4.8億元。基本完成了龍嶺工業(yè)西區(qū)2500畝的征地拆遷工作，唐江、鏡壩、太窩等家具生產基地建設步伐加快。
    （三）市場銷售暢旺，第三產業(yè)既快又好發(fā)展
    隨著我市經濟社會的發(fā)展、居民收入的增長、消費觀念的轉變，以及消費結構的升級，我市社會消費品零售總額保持高速增長。2006年，全市社會消費品零售總額為13.1億元，增長15.2%，連續(xù)四年出現兩位數增長。其中：批發(fā)零售業(yè)完成12.3億元，增長15.3%；餐飲業(yè)完成0.7億元，增長15.8%。居民消費價格總指數100.7%，其中食品類商品零售價格總指數100.9%，仍是居民消費價格上漲的主要因素。房地產銷售市場較旺，商品房施工面積72.3萬平方米，商品房銷售面積達41.3萬平方米。在發(fā)展餐飲、房地產等傳統產業(yè)基礎上，努力培植旅游、車貿、物流等新的經濟支撐點，我市第三產業(yè)快速發(fā)展，實現增加值17.1億元，增長12.4%，成為拉動全市經濟快速增長的重要力量。
    （四）重點項目進展順利，投資對經濟的拉動作用明顯增強
    2006年，全市不斷加大固定資產投資力度，投資結構進一步優(yōu)化。全社會固定資產投資完成20.8億元，增長21％。其中：城鎮(zhèn)固定資產投資15.2億元，增長10.3%；房地產開發(fā)5.3億元，增長68.3%。公路建設和城市基礎設施建設及以民營企業(yè)為主的工業(yè)項目投資仍是拉動投資增長的主要力量，全市完成公路建設投資6351萬元；城市基礎設施投資完成6286萬元，增長35%；工業(yè)項目投資3.9億元，增長16.5%。重點建設項目進展順利，全市新開工項目37個，比上年增加6個，泰康路改造工程、教育路與挹翠路改造工程、迎賓東大道改造工程等項目順利竣工；管道天然氣工程、旭山公園改造工程、東山公園二期改造工程、文化公園、垃圾填埋場工程等項目進展順利。
    （五）民營經濟快速發(fā)展，縣域經濟不斷壯大
2006年，全市上下繼續(xù)實施“推動和諧創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛”發(fā)展戰(zhàn)略，再次掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。全市個體工商戶16394戶，比年初增加1153戶；民營企業(yè)達574家，比年初增加66家；民營經濟納稅2.5億元，年納稅100萬元以上的民營企業(yè)達26家。以民營經濟為特色的縣域經濟規(guī)模不斷壯大、后勁不斷增強。
    （六）財政收入大幅增長，金融運行質量顯著提高
2006年，在強化財政導向意識的同時，狠抓財源建設。全年財政總收入完成3.9億元，增長25.5%。地方財政收入實現2.28億元，同比增長13.9%。金融機構存貸款快速增長，質量有所提升。全市金融機構各項存款余額49.77億元，比年初增加9.49億元；各項貸款余額20.48億元，比年初增加2.57億元。其中：工業(yè)貸款4.83億元,比年初增加0.73億元；商業(yè)貸款2.76億元，與年初基本持平；農業(yè)貸款4.29億元，比年初減少0.15億元；個人中長期消費貸款2.69億元,比年初增加0.66億元。
    （七）對外開放進一步深化，開放型經濟水平不斷提高
    2006年，全市上下進一步提高認識，緊扣大開放、大發(fā)展的主題，繼續(xù)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，以園區(qū)等投資載體建設為核心，創(chuàng)新招商理念，由全民招商向專業(yè)隊伍重點招商轉變，實施全民安商，積極拓寬招商引資渠道，認真做好項目的跟蹤和服務,營造發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成，招商引資及對外貿易均取得較好成績，招商引資質量顯著提高。全年引進項目55個，其中外資（境外）項目17個，內資項目38個。引進項目中投資5000萬元以上工業(yè)項目8個，其中超億元項目2個；外向出口型企業(yè)明顯增多，擁有溢豐織造、華龍電子、盟特電子、七鵬電子、升輝塑膠、溢垣電子、大地針織和澳斯塑料等24家出口型企業(yè)，比上年增加7家。全市實際利用外資5649萬美元，增長4.1%；引進內資14.7億元，增長21.1%；出口總額443萬美元，增長21.3%。
    （八）社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高
    堅持以人為本，全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以項目建設促進經濟社會協調發(fā)展。村部組織活動場所建設、農民體育健身工程試點項目、鄉(xiāng)村公路建設等項目進展順利，進一步夯實了社會事業(yè)發(fā)展的基礎條件。教育事業(yè)在優(yōu)化資源配置中取得新成績，2006年高考再次取得全贛州市第一。國家農業(yè)綜合開發(fā)新增縣（市）項目順利通過國家農業(yè)綜合開發(fā)評審委員會的評審。“三城同創(chuàng)”、“和諧平安創(chuàng)建”活動深入扎實開展，成效顯著，被命名為“江西省園林城市”和“贛州市衛(wèi)生城市”，并順利通過了省級文明城市的創(chuàng)建驗收。科技、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視等各項社會事業(yè)取得了新的成績。人口與計劃生育工作實現了年初目標，年末總人口80.1萬人，計劃生育率86.7%，人口自然增長率控制在7.8‰以內。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7735元，純增651元，增長9.2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。
一年來，在市委、市政府的領導下，我市國民經濟和各項社會事業(yè)取得了一定成績，但由于種種原因，在經濟運行中還存在一些困難和問題。主要是：經濟總量偏小，人均生產總值、人均財政收入、人均固定資產投資和農民人均純收入較低；工業(yè)化進程較慢，工業(yè)層次不高，初級產品居多，產業(yè)鏈延伸不夠，產業(yè)配套集聚程度低，六大主導產業(yè)占工業(yè)經濟總量的份額較低；城市化水平較低；農業(yè)產業(yè)化進程緩慢，農民增收因素脆弱；對外開放水平較低；就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻等等。這些困難和問題，我們須在今后的工作中，采取有效措施，認真加以解決。
    二、2007年國民經濟和社會發(fā)展預期目標和主要任務
    2007年是“十一五”規(guī)劃實施的第二年，也是全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的重要一年。做好今年的計劃工作，對全面完成“十一五”計劃，實現市委、市政府提出的奮斗目標和各項任務，具有十分重要的意義。根據市委、市政府確定的2007年“一個主題，九個重點”的工作思路，按照經濟和社會全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，綜合全市各方面的發(fā)展因素，經過平衡測算，今年國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標為：全市生產總值預期52.7億元，按可比價計算，同比增長13.5%。其中：第一產業(yè)增加值11.2億元，增長3.7%；第二產業(yè)增加值21.5億元，增長18.0%；第三產業(yè)增加值20億元，增長14.0%；財政總收入4.42億元，增長13.3%，力爭實現4.52億元，其中地方財政收入2.53億元，增長10.8%，力爭實現2.56億元。全社會固定資產投資25億元，增長20%。社會消費品零售總額15.1億元，增長15.2%；全市居民消費價格指數控制在103%以內；單位生產總值能耗明顯降低；人口自然增長率控制在8.2‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。
為了實現上述目標，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，縱深推進“對接長珠閩，融入主城區(qū)，做強主產業(yè)，建設新南康”發(fā)展戰(zhàn)略，做強“十大產業(yè)”，著力培植優(yōu)勢產業(yè)集群，著力發(fā)展民營經濟和外向型經濟，著力推進社會主義新農村建設，著力加快基礎設施建設和城鎮(zhèn)建設，著力抓好重點工程和爭資爭項工作，著力做好人口、資源、環(huán)境工作，著力維護社會穩(wěn)定促進社會和諧，著力完善“10＋1”體系建設，著力加強黨的建設和意識形態(tài)工作，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和經濟市場化進程，努力建設生態(tài)優(yōu)美、全民創(chuàng)業(yè)、誠實守信、和諧平安的新南康。
    （一）加快新型工業(yè)化步伐，增強工業(yè)經濟實力
    主攻工業(yè)是加快我市經濟發(fā)展的必由之路。為實現“工業(yè)興市”戰(zhàn)略目標，須以優(yōu)勢資源為依托，堅持資源轉換戰(zhàn)略與培育支柱產業(yè)相結合，大力發(fā)展具有市場競爭力的優(yōu)勢產業(yè)和產品，按照走新型工業(yè)化道路的要求，堅定不移地加快工業(yè)化進程。繼續(xù)大力扶持龍頭骨干企業(yè)，培植優(yōu)勢產業(yè)集群。充分利用財政、金融、稅收、土地等各種經濟杠桿，以更加優(yōu)惠的政策，繼續(xù)扶持壯大礦產品、家具、服裝、食品、精細化工和電子等六大主導產業(yè)，抓好力奇木業(yè)、贛森中纖、凱民時裝、亞丁油漆、新富涂料、眾鑫鎢粉、鈞茂金屬、匯豐礦業(yè)、生源鎢鉬、贛佳礦業(yè)等新項目的投產。通過承接產業(yè)轉移，內引外聯，在六大主導產業(yè)中，力爭培育出10個以上銷售收入超億元、納稅超千萬元的大型龍頭企業(yè)，使六大主導產業(yè)占整個工業(yè)經濟的份額有較大幅度提高，產業(yè)聚集效應有明顯增強，預期實現工業(yè)總產值、工業(yè)增加值、地方規(guī)模以上增加值分別達到58億元、18.5億元和9.6億元，增長27.3%、22.8%和29.0%，力爭實現工業(yè)總產值60億元；工業(yè)增加值占生產總值的比重達35.1%，提升3.1個百分點。加快推進工業(yè)園區(qū)建設，提高園區(qū)集約發(fā)展水平。繼續(xù)完善東山、龍嶺兩個工業(yè)區(qū)的支干道路、排水、供水、供電、通訊、綠化等基礎設施建設，以及金融、物流、商業(yè)、娛樂等配套設施建設。同時，按規(guī)劃加快潭口、東山、龍回、龍嶺、鏡壩、唐江家具生產基地和服裝、電子專業(yè)加工區(qū)的建設步伐。嚴格入園項目評審制度，做好企業(yè)落戶工作，提高入園企業(yè)的投資強度和對財政的貢獻率。全市力爭各類園區(qū)新增落戶企業(yè)100家以上，預期園區(qū)新增工業(yè)總產值3.5億元、工業(yè)增加值1億元，新增稅收1600萬元。
    （二）著力抓好社會主義新農村建設，加快現代農業(yè)發(fā)展步伐
    按照“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，堅持“務實冷靜、不圖虛名，為民造福、長期奮斗，五新一好、整體推進”的指導思想，扎實推進社會主義新農村建設。按照工業(yè)反哺農業(yè)，堅持以工業(yè)的理念抓農業(yè)，加快農業(yè)結構調整步伐，提升現代農業(yè)建設水平，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民收入穩(wěn)步增加。繼續(xù)加大新農村建設工作力度，加大財政資金投入，推進鄉(xiāng)村水利、生態(tài)、能源、交通、供水供電、郵電通訊、廣播電視等基礎設施建設，深入開展“三清三改”和“一拆一分一綠化”為主要內容的村莊整治，解決圩鎮(zhèn)臟亂差問題。做好項目實施的監(jiān)督管理和跟蹤服務，加大向上爭資力度。抓好國家農業(yè)綜合開發(fā)、全國基本農田保護示范縣、超級稻試驗試點和農作物病蟲害預警等項目的實施；組織好病險水庫除險加固工程、章惠渠主干渠配套改造工程、農村沼氣池工程、農業(yè)開發(fā)水土保持工程、長防林工程和測土配方施肥等項目的申報工作。繼續(xù)加大農業(yè)結構調整力度。堅持以市場為導向，大力發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，依靠科技進步，大力發(fā)展優(yōu)質水稻，提高糧食品質和糧食總產，預期糧食總產24萬噸；突出發(fā)展甜柚、生豬兩大農業(yè)主導產業(yè)，擴大商品蔬菜、花卉苗木、藥材、草莓種植面積，年內力爭新增果業(yè)開發(fā)面積1萬畝，預期生豬出欄55萬頭、蔬菜面積6萬畝、花卉苗木面積2萬畝。按照“做強支柱，創(chuàng)出特色，壯大龍頭”的發(fā)展思路，提升農業(yè)產業(yè)化水平，在抓好果業(yè)、生豬兩大主導產業(yè)的同時，大力培植商品蔬菜、花卉、油茶三大區(qū)域特色產業(yè)，重點扶持千秋食品、友家食品、金雞邱家糧油加工廠、赤土花果園新華農莊、凱大臍橙場、九鼎農業(yè)開發(fā)有限公司、龍豐農牧綜合開發(fā)有限公司等一些產業(yè)關聯度大、輻射帶動面廣、與農民利益聯結較緊的骨干農業(yè)龍頭企業(yè)。培育、發(fā)展農村各類經濟合作組織，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，提高農民市場化組織程度。繼續(xù)抓好農民知識化工程，推進農村剩余勞動力轉移，壯大“打工經濟”。加強組織引導與勞務輸出的協調銜接，為農民提供就業(yè)信息、政策咨詢、就業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務，提高勞務輸出的組織化程度，增加勞務收入。抓好勞務人員的技能培訓，突出培訓的針對性和實用性，提高勞務輸出的數量和競爭力。年內培訓農民4萬人以上，農民工跨地區(qū)就業(yè)有序化組織程度達到50%。認真解決好農民工報酬及工資拖欠問題，保護農民工的切身利益。
    （三）進一步加大投資力度，增強經濟發(fā)展推動力
    圍繞全年實現全社會固定資產投資25億元的目標，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，強化“抓項目、增后勁、促發(fā)展”的觀念，努力增強項目對投資和經濟發(fā)展的拉動力，把公路建設和城市基礎設施建設及民營企業(yè)投資的工業(yè)項目作為拉動投資增長的主要力量。切實抓好項目建設，搞好項目協調服務。預期2007年全市新開工和續(xù)建項目280個，主要是康唐公路、康大高速公路、贛韶鐵路、贛州環(huán)城高速公路建設工程，工業(yè)大道北段改造工程，金山大道改造工程，城區(qū)下水道系統疏通工程，人武部營院建設，管道天然氣建設工程，旭山公園（含鯉山塔重建）改造工程，南山森林公園道路建設，城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設工程，五星級賓館建設，藝術中心建設工程，東山、龍嶺工業(yè)園區(qū)配套設施建設，太窩、鏡壩、龍華、唐江家具生產基地等項目建設。繼續(xù)配合國家、省、市有關部門做好贛州機場路建設、贛豐線鳳崗段改造、贛韶高速公路等重點項目的協調、服務工作。同時，全市各部門、各單位要發(fā)揮各自職能，深入研究國家產業(yè)政策和投資導向，瞄準關鍵領域，積極開發(fā)和申報項目，做好爭資爭項工作，確保全市爭取國家、省、贛州市無償資金1.6億元以上。
    （四）著力抓好商貿物流業(yè)和餐飲娛樂業(yè)，推動第三產業(yè)更快發(fā)展
     第三產業(yè)發(fā)展程度，是衡量經濟社會現代化水平的重要標志。通過加快發(fā)展第三產業(yè)，拓展三產發(fā)展空間，切實增強經濟發(fā)展后勁。加快發(fā)展現代服務業(yè)，重點發(fā)展商貿物流業(yè)和餐飲娛樂業(yè)，突出抓好市場體系建設，培育和完善好服裝、家具、物流、汽配等專業(yè)市場，尤其要加快龍嶺工業(yè)園物流園區(qū)、家具材料大市場等項目建設進度，同時大力發(fā)展特色旅游業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、休閑娛樂業(yè)、住宅服務業(yè)和知識服務業(yè)，提高運輸業(yè)、餐飲業(yè)等傳統服務業(yè)水平，加快以旅游休閑為主的第三產業(yè)融入主城區(qū)步伐，全面提升我市第三產業(yè)的總量和質量。預期第三產業(yè)增加值20億元，增長14.0%。
    （五）進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，擴大內外開放
繼續(xù)營造廣納投資的發(fā)展環(huán)境，樹立開明開放的觀念，強化服務意識，加快發(fā)展開放型經濟，形成開放型經濟與內生型經濟相互促進、協調發(fā)展的新格局，力爭在招商項目、招商方式、招商領域、招商機制、外貿體系等方面取得新突破。圍繞國家產業(yè)投資政策，結合本地實際，狠抓項目開發(fā)，力爭新開發(fā)120個項目進入市項目庫，入庫贛州市項目庫50個，吸納投資20億元以上，為招商引資和全民創(chuàng)業(yè)提供更多、更好項目服務。進一步完善招商引資機制，認真貫徹實施行政許可法，建立高效、有序、周到的招商引資綜合協調機制，積極探索招商引資新路子，在加強專業(yè)招商的同時，發(fā)展多元化主體招商，突出招商引資重點，積極組織和參加各種形式的招商洽談活動，為招商引資提供信息平臺，預期引進外資6300萬美元，增長11.5%；內資16.4億元，增長11.5%。按照“非禁即入”原則，進一步放寬投資領域，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)激情，全面擴大基礎設施、公用事業(yè)、農業(yè)、商貿、旅游、教育、文化、衛(wèi)生的對外開放，力爭年內新引進固定資產投資1000萬元以上的工業(yè)項目52個，5000萬元以上的項目10個，其中億元以上項目3個；新引進入園項目52個；新增民營企業(yè)200家，新增個體工商戶1800家。繼續(xù)抓好外貿服務體系建設，積極引進國內外企業(yè)集團落戶我市或設定分支機構，吸引國內外戰(zhàn)略投資商到我市投資興業(yè)，做好外貿配套服務，重點培育一批報關企業(yè)、培訓一支報關隊伍，培養(yǎng)和引進一批物流及口岸專業(yè)人員，鼓勵和促進外向型企業(yè)開拓國際市場，努力擴大對外貿易，預期出口總額650萬美元，增長46.0%。
    （六）努力構建和諧平安南康，全面發(fā)展社會各項事業(yè)
繼續(xù)實施科教興市戰(zhàn)略，大力推進文化、體育、衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展。注重科技自主創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展結合起來，以市場需求為導向，推動企業(yè)科技創(chuàng)新，提升企業(yè)市場競爭力；加強教育基礎設施建設，進一步完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，做好中小學義務教育學雜費的減免，抓好農村中小學基礎設施維修改造工程；加快社會力量辦學，強化發(fā)展學前教育和特殊教育，穩(wěn)步擴大高中階段教育招生規(guī)模；加快市第一小學第一期工程的建設進度，確保第一小學秋季正常招生，緩解目前城區(qū)小學容量大的壓力；推進職業(yè)教育能力建設，促進民辦職業(yè)教育的發(fā)展，做好市中等職業(yè)教育基礎設施建設項目的申報、跟蹤和落實。堅持自主擇業(yè)、市場調節(jié)和政府促進就業(yè)相結合的方針，貫徹就業(yè)優(yōu)先原則，積極做好城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、農村剩余勞動力、失地農民、城鎮(zhèn)退役士兵、大專院校畢業(yè)生的就業(yè)和再就業(yè)工作，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人；鞏固“兩個確保”成果，建立和完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度，尤其要加大對拖欠農民工工資現象的懲處力度,切實維護勞動者合法權益。加強和改進信訪工作，健全完善信訪工作機制，高度重視處理好征地、拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，建立健全情報信息預警、矛盾糾紛排查調處、應急處置和責任追究等工作機制，落實安全生產責任制，抓好生產、交通、防火、食品藥品安全工作，確保不發(fā)生任何重大安全事故。進一步加強社會公共衛(wèi)生體系建設。探索新型農村合作醫(yī)療，健全公共衛(wèi)生體系，強化食品藥品監(jiān)管，切實保障人民群眾的身體和生命安全。大力推進計劃生育服務網絡建設，做好計劃生育工作，計劃生育率達到85%，確保人口自然增長率控制在8.2‰以內。依法保護和合理開發(fā)各種自然資源，健全環(huán)境監(jiān)測體系，加大重點領域的污染防治，進一步改善和提高環(huán)境質量，保護資源的開發(fā)利用，依法保護和開發(fā)土地；做好城市環(huán)境質量綜合定量考核評估工作。
    各位代表，千里之行，始于足下。2007年全市國民經濟和社會事業(yè)的發(fā)展目標已明了，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府的領導下，解放思想，開拓進取，扎實工作，努力完成全年各項任務，為全市經濟社會在新的起點上更好更快發(fā)展而努力奮斗！

                                                                         2007年3月6日