（2007年3月7日在南康市第四屆人民代表大會第一次會議上）
市發(fā)展和改革委員會主任李誠
各位代表：
受市人民政府委托,，我向大會報告全市2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2007年計劃草案，請予審議,。
一,、2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2006年，全市人民在市委,、市政府的正確領(lǐng)導下,，緊緊圍繞“對接長珠閩、融入主城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,，認真落實市三屆人大四次會議審議通過的各項發(fā)展目標,，以科學發(fā)展觀總攬全局，團結(jié)一致,，開拓進取,，扎實工作，努力克服發(fā)展中的矛盾和問題,，經(jīng)濟和社會繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,。主要預(yù)期目標增長速度加快,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量和效益不斷提高,，“十一五”規(guī)劃的各項主要經(jīng)濟指標均取得開門紅,。全市生產(chǎn)總值45.4億元，按可比價計算,，比上年增長13.5%,，增幅高于上年0.4個百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值10.6億元,，增長3.6%,；第二產(chǎn)業(yè)增加值17.7億元，增長22%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值17.1億元,，增長12.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的25.9:32.6:41.5調(diào)整為23.4：39.0：37.6,，第一產(chǎn)業(yè)下降了2.5個百分點,，第二產(chǎn)業(yè)提升了6.4個百分點；第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重超過第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達15.6個百分點,。
（一）社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固和加強
2006年，全市認真貫徹落實中央1號文件精神,，不斷加大財政支農(nóng)力度,，全面落實糧食直補和良種、農(nóng)機購置補貼,，進一步激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性,。全市糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，以蔬菜為主的經(jīng)濟作物種植面積略有增長,。全市糧食播種面積65萬畝,，糧食總產(chǎn)達到23.7萬噸，增長0.4%,；單產(chǎn)365公斤,，比上年增加5公斤。蔬菜播種面積18.1萬畝,，其中商品蔬菜播種面積5萬畝,，增長11.1%；花卉面積1650畝,，增長13%,。以甜柚、臍橙為主的果業(yè)開發(fā)有新的突破,，全市新增果園面積3500畝,，水果總產(chǎn)量2.48萬噸,，增長10%；其中甜柚1.1萬噸,，增長6%,。以生豬生產(chǎn)為主的畜牧水產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提高，全市牲畜出欄率,、商品率,、肉類總產(chǎn)量均比上年同期有所提升，形成了潭口,、橫寨,、赤土等15個生豬生產(chǎn)基地，有萬頭豬場8個,、千頭以上豬場98個,，全市生豬飼養(yǎng)量73.3萬頭，增長5.1%,，生豬出欄51.8萬頭,，增長8.2%；肉類總產(chǎn)3.0萬噸,，增長 4.5%,。水產(chǎn)品產(chǎn)量1.8萬噸,，增長1.6%,。新增金雞邱家糧油加工廠1家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和赤土花果園新華農(nóng)莊、凱大臍橙場,、九鼎農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,、龍豐農(nóng)牧綜合開發(fā)有限公司等4家贛州市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全市的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達2家,、贛州市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達10家,。農(nóng)民收入保持平穩(wěn)的增長態(tài)勢，全市農(nóng)民人均純收入3136元,，增加275元,，增長9.6%。社會主義新農(nóng)村建設(shè)進一步推進,，實施新農(nóng)村建設(shè)點586個,，其中省扶點106個；新修村級水泥公路280公里,；改水8850戶,、改廁6982戶,；建立各類農(nóng)村合作新經(jīng)濟組織356個；培訓農(nóng)民39219人,；完成19個圩鎮(zhèn),、293個行政中心村莊和3711個自然村莊的規(guī)劃編制；新建沼氣池1755個,，極大地改善了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。
（二）工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，速度和效益穩(wěn)步提升
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，以深化改革為動力,，大力實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，不斷加大產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造力度,，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，走外延擴張與內(nèi)涵挖潛增長并舉的路子，努力增強經(jīng)濟自主增長能力,，工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量與效益進一步提高,。2006年，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）45.55億元,，增長29.5%,；工業(yè)增加值14.49億元，增長20.9%,，其中礦產(chǎn)品,、家具、服裝,、食品,、精細化工和電子六大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值10.6億元，增長37.8%,，占全市工業(yè)的73.2%,；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值7.4億元，增長82%,。工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到45.5%,，拉動經(jīng)濟增長6.1個百分點，已成為推動經(jīng)濟增長的主導力量,。進一步壯大了骨干企業(yè),，涌現(xiàn)了眾鑫礦業(yè)、匯豐礦業(yè)等7家年納稅超千萬元的骨干企業(yè),。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快,，園區(qū)集聚能力進一步加強。工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)20家，入園企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.79億元,，增長43.0%,。東山、龍嶺工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4.8億元,。基本完成了龍嶺工業(yè)西區(qū)2500畝的征地拆遷工作,，唐江,、鏡壩、太窩等家具生產(chǎn)基地建設(shè)步伐加快,。
（三）市場銷售暢旺,，第三產(chǎn)業(yè)既快又好發(fā)展
隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展、居民收入的增長,、消費觀念的轉(zhuǎn)變,，以及消費結(jié)構(gòu)的升級，我市社會消費品零售總額保持高速增長,。2006年,，全市社會消費品零售總額為13.1億元，增長15.2%,，連續(xù)四年出現(xiàn)兩位數(shù)增長,。其中：批發(fā)零售業(yè)完成12.3億元，增長15.3%,；餐飲業(yè)完成0.7億元,，增長15.8%。居民消費價格總指數(shù)100.7%,，其中食品類商品零售價格總指數(shù)100.9%,，仍是居民消費價格上漲的主要因素。房地產(chǎn)銷售市場較旺,，商品房施工面積72.3萬平方米,，商品房銷售面積達41.3萬平方米。在發(fā)展餐飲,、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，努力培植旅游,、車貿(mào),、物流等新的經(jīng)濟支撐點，我市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，實現(xiàn)增加值17.1億元,，增長12.4%，成為拉動全市經(jīng)濟快速增長的重要力量,。
（四）重點項目進展順利,，投資對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強
2006年,，全市不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。全社會固定資產(chǎn)投資完成20.8億元,，增長21％。其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資15.2億元,，增長10.3%,；房地產(chǎn)開發(fā)5.3億元，增長68.3%,。公路建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及以民營企業(yè)為主的工業(yè)項目投資仍是拉動投資增長的主要力量,，全市完成公路建設(shè)投資6351萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施投資完成6286萬元,，增長35%,；工業(yè)項目投資3.9億元，增長16.5%,。重點建設(shè)項目進展順利,，全市新開工項目37個，比上年增加6個,，泰康路改造工程,、教育路與挹翠路改造工程、迎賓東大道改造工程等項目順利竣工,；管道天然氣工程,、旭山公園改造工程、東山公園二期改造工程,、文化公園,、垃圾填埋場工程等項目進展順利。
（五）民營經(jīng)濟快速發(fā)展,，縣域經(jīng)濟不斷壯大
2006年,，全市上下繼續(xù)實施“推動和諧創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛”發(fā)展戰(zhàn)略,，再次掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮,。全市個體工商戶16394戶，比年初增加1153戶,；民營企業(yè)達574家,，比年初增加66家；民營經(jīng)濟納稅2.5億元,，年納稅100萬元以上的民營企業(yè)達26家,。以民營經(jīng)濟為特色的縣域經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大、后勁不斷增強。
（六）財政收入大幅增長,，金融運行質(zhì)量顯著提高
2006年,，在強化財政導向意識的同時，狠抓財源建設(shè),。全年財政總收入完成3.9億元,，增長25.5%。地方財政收入實現(xiàn)2.28億元,，同比增長13.9%,。金融機構(gòu)存貸款快速增長，質(zhì)量有所提升,。全市金融機構(gòu)各項存款余額49.77億元,，比年初增加9.49億元；各項貸款余額20.48億元,，比年初增加2.57億元,。其中：工業(yè)貸款4.83億元,比年初增加0.73億元；商業(yè)貸款2.76億元,，與年初基本持平,；農(nóng)業(yè)貸款4.29億元，比年初減少0.15億元,；個人中長期消費貸款2.69億元,比年初增加0.66億元,。
（七）對外開放進一步深化，開放型經(jīng)濟水平不斷提高
2006年,，全市上下進一步提高認識,，緊扣大開放、大發(fā)展的主題,，繼續(xù)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點,，以園區(qū)等投資載體建設(shè)為核心，創(chuàng)新招商理念,，由全民招商向?qū)I(yè)隊伍重點招商轉(zhuǎn)變,，實施全民安商，積極拓寬招商引資渠道,，認真做好項目的跟蹤和服務(wù),營造發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,，全方位、寬領(lǐng)域,、多層次的對外開放格局基本形成,，招商引資及對外貿(mào)易均取得較好成績，招商引資質(zhì)量顯著提高,。全年引進項目55個，其中外資（境外）項目17個，內(nèi)資項目38個,。引進項目中投資5000萬元以上工業(yè)項目8個,，其中超億元項目2個；外向出口型企業(yè)明顯增多,，擁有溢豐織造,、華龍電子、盟特電子,、七鵬電子,、升輝塑膠、溢垣電子,、大地針織和澳斯塑料等24家出口型企業(yè),，比上年增加7家。全市實際利用外資5649萬美元,，增長4.1%,；引進內(nèi)資14.7億元，增長21.1%,；出口總額443萬美元,，增長21.3%。
（八）社會事業(yè)全面發(fā)展,，人民生活水平不斷提高
堅持以人為本,，全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,，以項目建設(shè)促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。村部組織活動場所建設(shè),、農(nóng)民體育健身工程試點項目,、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等項目進展順利，進一步夯實了社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,。教育事業(yè)在優(yōu)化資源配置中取得新成績,，2006年高考再次取得全贛州市第一。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新增縣（市）項目順利通過國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評審委員會的評審,?！叭峭瑒?chuàng)”、“和諧平安創(chuàng)建”活動深入扎實開展,，成效顯著,，被命名為“江西省園林城市”和“贛州市衛(wèi)生城市”，并順利通過了省級文明城市的創(chuàng)建驗收,?？萍?、文化、體育,、衛(wèi)生,、廣播電視等各項社會事業(yè)取得了新的成績。人口與計劃生育工作實現(xiàn)了年初目標,，年末總?cè)丝?0.1萬人,，計劃生育率86.7%，人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi),。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7735元,，純增651元，增長9.2%,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),。
一年來，在市委,、市政府的領(lǐng)導下,，我市國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)取得了一定成績，但由于種種原因,，在經(jīng)濟運行中還存在一些困難和問題,。主要是：經(jīng)濟總量偏小，人均生產(chǎn)總值,、人均財政收入,、人均固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均純收入較低；工業(yè)化進程較慢,，工業(yè)層次不高,，初級產(chǎn)品居多，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠,，產(chǎn)業(yè)配套集聚程度低,，六大主導產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟總量的份額較低；城市化水平較低,；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢,，農(nóng)民增收因素脆弱；對外開放水平較低,；就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻等等,。這些困難和問題，我們須在今后的工作中,，采取有效措施,，認真加以解決。
二,、2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標和主要任務(wù)
2007年是“十一五”規(guī)劃實施的第二年,，也是全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的重要一年,。做好今年的計劃工作，對全面完成“十一五”計劃,，實現(xiàn)市委,、市政府提出的奮斗目標和各項任務(wù),，具有十分重要的意義,。根據(jù)市委、市政府確定的2007年“一個主題,，九個重點”的工作思路,，按照經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,，綜合全市各方面的發(fā)展因素，經(jīng)過平衡測算,，今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：全市生產(chǎn)總值預(yù)期52.7億元,，按可比價計算，同比增長13.5%,。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.2億元,，增長3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值21.5億元,，增長18.0%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值20億元，增長14.0%,；財政總收入4.42億元,，增長13.3%，力爭實現(xiàn)4.52億元,，其中地方財政收入2.53億元,，增長10.8%，力爭實現(xiàn)2.56億元,。全社會固定資產(chǎn)投資25億元,，增長20%。社會消費品零售總額15.1億元,，增長15.2%,；全市居民消費價格指數(shù)控制在103%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗明顯降低,；人口自然增長率控制在8.2‰以內(nèi),；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
為了實現(xiàn)上述目標,，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神,，全面落實科學發(fā)展觀，縱深推進“對接長珠閩,，融入主城區(qū),，做強主產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新南康”發(fā)展戰(zhàn)略,，做強“十大產(chǎn)業(yè)”,，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟,，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好重點工程和爭資爭項工作,，著力做好人口,、資源、環(huán)境工作,，著力維護社會穩(wěn)定促進社會和諧,，著力完善“10＋1”體系建設(shè)，著力加強黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作,，加快推進新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟市場化進程,，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美,、全民創(chuàng)業(yè)、誠實守信,、和諧平安的新南康,。
（一）加快新型工業(yè)化步伐，增強工業(yè)經(jīng)濟實力
主攻工業(yè)是加快我市經(jīng)濟發(fā)展的必由之路,。為實現(xiàn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略目標,，須以優(yōu)勢資源為依托，堅持資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略與培育支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,，大力發(fā)展具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，按照走新型工業(yè)化道路的要求，堅定不移地加快工業(yè)化進程,。繼續(xù)大力扶持龍頭骨干企業(yè),，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。充分利用財政,、金融,、稅收、土地等各種經(jīng)濟杠桿,，以更加優(yōu)惠的政策,，繼續(xù)扶持壯大礦產(chǎn)品,、家具、服裝,、食品,、精細化工和電子等六大主導產(chǎn)業(yè)，抓好力奇木業(yè),、贛森中纖,、凱民時裝、亞丁油漆,、新富涂料,、眾鑫鎢粉、鈞茂金屬,、匯豐礦業(yè)、生源鎢鉬,、贛佳礦業(yè)等新項目的投產(chǎn),。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，內(nèi)引外聯(lián),，在六大主導產(chǎn)業(yè)中,，力爭培育出10個以上銷售收入超億元、納稅超千萬元的大型龍頭企業(yè),，使六大主導產(chǎn)業(yè)占整個工業(yè)經(jīng)濟的份額有較大幅度提高,，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)有明顯增強，預(yù)期實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值,、工業(yè)增加值,、地方規(guī)模以上增加值分別達到58億元、18.5億元和9.6億元,，增長27.3%,、22.8%和29.0%，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元,；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達35.1%,，提升3.1個百分點。加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè),，提高園區(qū)集約發(fā)展水平,。繼續(xù)完善東山、龍嶺兩個工業(yè)區(qū)的支干道路,、排水,、供水、供電,、通訊,、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以及金融、物流,、商業(yè),、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)。同時,，按規(guī)劃加快潭口,、東山、龍回,、龍嶺,、鏡壩、唐江家具生產(chǎn)基地和服裝,、電子專業(yè)加工區(qū)的建設(shè)步伐,。嚴格入園項目評審制度，做好企業(yè)落戶工作,，提高入園企業(yè)的投資強度和對財政的貢獻率,。全市力爭各類園區(qū)新增落戶企業(yè)100家以上，預(yù)期園區(qū)新增工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元,、工業(yè)增加值1億元,，新增稅收1600萬元。
（二）著力抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè),，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
按照“生產(chǎn)發(fā)展,，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明,，村容整潔,，管理民主”的總體要求，堅持“務(wù)實冷靜,、不圖虛名,，為民造福、長期奮斗,，五新一好,、整體推進”的指導思想，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),。按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，堅持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)工作力度,，加大財政資金投入,，推進鄉(xiāng)村水利、生態(tài),、能源,、交通、供水供電,、郵電通訊,、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展“三清三改”和“一拆一分一綠化”為主要內(nèi)容的村莊整治,，解決圩鎮(zhèn)臟亂差問題,。做好項目實施的監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)，加大向上爭資力度,。抓好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、全國基本農(nóng)田保護示范縣、超級稻試驗試點和農(nóng)作物病蟲害預(yù)警等項目的實施,；組織好病險水庫除險加固工程,、章惠渠主干渠配套改造工程、農(nóng)村沼氣池工程,、農(nóng)業(yè)開發(fā)水土保持工程、長防林工程和測土配方施肥等項目的申報工作,。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。堅持以市場為導向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn),、高效、生態(tài),、安全農(nóng)業(yè),，依靠科技進步，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻,，提高糧食品質(zhì)和糧食總產(chǎn),，預(yù)期糧食總產(chǎn)24萬噸；突出發(fā)展甜柚,、生豬兩大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),，擴大商品蔬菜、花卉苗木,、藥材,、草莓種植面積，年內(nèi)力爭新增果業(yè)開發(fā)面積1萬畝，預(yù)期生豬出欄55萬頭,、蔬菜面積6萬畝,、花卉苗木面積2萬畝。按照“做強支柱,，創(chuàng)出特色,，壯大龍頭”的發(fā)展思路，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，在抓好果業(yè),、生豬兩大主導產(chǎn)業(yè)的同時，大力培植商品蔬菜,、花卉,、油茶三大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，重點扶持千秋食品,、友家食品,、金雞邱家糧油加工廠、赤土花果園新華農(nóng)莊,、凱大臍橙場,、九鼎農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、龍豐農(nóng)牧綜合開發(fā)有限公司等一些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、輻射帶動面廣,、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)較緊的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。培育,、發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織,，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，提高農(nóng)民市場化組織程度,。繼續(xù)抓好農(nóng)民知識化工程,，推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，壯大“打工經(jīng)濟”,。加強組織引導與勞務(wù)輸出的協(xié)調(diào)銜接,，為農(nóng)民提供就業(yè)信息、政策咨詢,、就業(yè)指導,、職業(yè)介紹等服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度,，增加勞務(wù)收入,。抓好勞務(wù)人員的技能培訓，突出培訓的針對性和實用性,，提高勞務(wù)輸出的數(shù)量和競爭力,。年內(nèi)培訓農(nóng)民4萬人以上，農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)有序化組織程度達到50%。認真解決好農(nóng)民工報酬及工資拖欠問題,，保護農(nóng)民工的切身利益,。
（三）進一步加大投資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展推動力
圍繞全年實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資25億元的目標,，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略,，擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，強化“抓項目,、增后勁、促發(fā)展”的觀念,，努力增強項目對投資和經(jīng)濟發(fā)展的拉動力,，把公路建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及民營企業(yè)投資的工業(yè)項目作為拉動投資增長的主要力量。切實抓好項目建設(shè),，搞好項目協(xié)調(diào)服務(wù),。預(yù)期2007年全市新開工和續(xù)建項目280個，主要是康唐公路,、康大高速公路,、贛韶鐵路、贛州環(huán)城高速公路建設(shè)工程,，工業(yè)大道北段改造工程,，金山大道改造工程，城區(qū)下水道系統(tǒng)疏通工程,，人武部營院建設(shè),，管道天然氣建設(shè)工程，旭山公園（含鯉山塔重建）改造工程,，南山森林公園道路建設(shè)，城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)工程,，五星級賓館建設(shè),，藝術(shù)中心建設(shè)工程，東山,、龍嶺工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè),，太窩、鏡壩,、龍華,、唐江家具生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。繼續(xù)配合國家,、省,、市有關(guān)部門做好贛州機場路建設(shè)、贛豐線鳳崗段改造、贛韶高速公路等重點項目的協(xié)調(diào),、服務(wù)工作,。同時，全市各部門,、各單位要發(fā)揮各自職能,，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域,，積極開發(fā)和申報項目,，做好爭資爭項工作，確保全市爭取國家,、省,、贛州市無償資金1.6億元以上。
（四）著力抓好商貿(mào)物流業(yè)和餐飲娛樂業(yè),，推動第三產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度,，是衡量經(jīng)濟社會現(xiàn)代化水平的重要標志。通過加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，拓展三產(chǎn)發(fā)展空間,，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，重點發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和餐飲娛樂業(yè),，突出抓好市場體系建設(shè)，培育和完善好服裝,、家具,、物流、汽配等專業(yè)市場,，尤其要加快龍嶺工業(yè)園物流園區(qū),、家具材料大市場等項目建設(shè)進度，同時大力發(fā)展特色旅游業(yè),、社區(qū)服務(wù)業(yè),、休閑娛樂業(yè)、住宅服務(wù)業(yè)和知識服務(wù)業(yè),，提高運輸業(yè),、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，加快以旅游休閑為主的第三產(chǎn)業(yè)融入主城區(qū)步伐,，全面提升我市第三產(chǎn)業(yè)的總量和質(zhì)量,。預(yù)期第三產(chǎn)業(yè)增加值20億元，增長14.0%,。
（五）進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，擴大內(nèi)外開放
繼續(xù)營造廣納投資的發(fā)展環(huán)境,，樹立開明開放的觀念，強化服務(wù)意識,，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟,，形成開放型經(jīng)濟與內(nèi)生型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,，力爭在招商項目,、招商方式、招商領(lǐng)域,、招商機制,、外貿(mào)體系等方面取得新突破。圍繞國家產(chǎn)業(yè)投資政策,，結(jié)合本地實際,，狠抓項目開發(fā)，力爭新開發(fā)120個項目進入市項目庫,，入庫贛州市項目庫50個,，吸納投資20億元以上，為招商引資和全民創(chuàng)業(yè)提供更多,、更好項目服務(wù),。進一步完善招商引資機制，認真貫徹實施行政許可法,，建立高效,、有序、周到的招商引資綜合協(xié)調(diào)機制,，積極探索招商引資新路子,，在加強專業(yè)招商的同時，發(fā)展多元化主體招商,，突出招商引資重點,，積極組織和參加各種形式的招商洽談活動，為招商引資提供信息平臺,，預(yù)期引進外資6300萬美元,，增長11.5%；內(nèi)資16.4億元,，增長11.5%。按照“非禁即入”原則,，進一步放寬投資領(lǐng)域,，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)激情，全面擴大基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè),、農(nóng)業(yè),、商貿(mào)、旅游,、教育,、文化、衛(wèi)生的對外開放,，力爭年內(nèi)新引進固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的工業(yè)項目52個,，5000萬元以上的項目10個，其中億元以上項目3個,；新引進入園項目52個,；新增民營企業(yè)200家，新增個體工商戶1800家,。繼續(xù)抓好外貿(mào)服務(wù)體系建設(shè),，積極引進國內(nèi)外企業(yè)集團落戶我市或設(shè)定分支機構(gòu)，吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資商到我市投資興業(yè),，做好外貿(mào)配套服務(wù),，重點培育一批報關(guān)企業(yè)、培訓一支報關(guān)隊伍,，培養(yǎng)和引進一批物流及口岸專業(yè)人員,，鼓勵和促進外向型企業(yè)開拓國際市場，努力擴大對外貿(mào)易,，預(yù)期出口總額650萬美元,，增長46.0%。
（六）努力構(gòu)建和諧平安南康,，全面發(fā)展社會各項事業(yè)
繼續(xù)實施科教興市戰(zhàn)略,，大力推進文化、體育,、衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展,。注重科技自主創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,，以市場需求為導向,，推動企業(yè)科技創(chuàng)新，提升企業(yè)市場競爭力,；加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，做好中小學義務(wù)教育學雜費的減免,，抓好農(nóng)村中小學基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程,；加快社會力量辦學，強化發(fā)展學前教育和特殊教育,，穩(wěn)步擴大高中階段教育招生規(guī)模,；加快市第一小學第一期工程的建設(shè)進度,，確保第一小學秋季正常招生，緩解目前城區(qū)小學容量大的壓力,；推進職業(yè)教育能力建設(shè),，促進民辦職業(yè)教育的發(fā)展，做好市中等職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的申報,、跟蹤和落實,。堅持自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)和政府促進就業(yè)相結(jié)合的方針,，貫徹就業(yè)優(yōu)先原則,，積極做好城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力,、農(nóng)村剩余勞動力,、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)退役士兵,、大專院校畢業(yè)生的就業(yè)和再就業(yè)工作,，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人；鞏固“兩個確?！背晒?，建立和完善養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等社會保險制度,，尤其要加大對拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的懲處力度,切實維護勞動者合法權(quán)益。加強和改進信訪工作,，健全完善信訪工作機制,，高度重視處理好征地、拆遷,、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題,，樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，建立健全情報信息預(yù)警,、矛盾糾紛排查調(diào)處,、應(yīng)急處置和責任追究等工作機制，落實安全生產(chǎn)責任制,，抓好生產(chǎn),、交通、防火,、食品藥品安全工作,，確保不發(fā)生任何重大安全事故。進一步加強社會公共衛(wèi)生體系建設(shè)。探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，健全公共衛(wèi)生體系，強化食品藥品監(jiān)管,，切實保障人民群眾的身體和生命安全,。大力推進計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好計劃生育工作,，計劃生育率達到85%,，確保人口自然增長率控制在8.2‰以內(nèi)。依法保護和合理開發(fā)各種自然資源,，健全環(huán)境監(jiān)測體系,，加大重點領(lǐng)域的污染防治，進一步改善和提高環(huán)境質(zhì)量,，保護資源的開發(fā)利用,，依法保護和開發(fā)土地；做好城市環(huán)境質(zhì)量綜合定量考核評估工作,。
各位代表,，千里之行，始于足下,。2007年全市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展目標已明了,，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神,，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,，在市委、市政府的領(lǐng)導下,，解放思想,，開拓進取，扎實工作,，努力完成全年各項任務(wù),，為全市經(jīng)濟社會在新的起點上更好更快發(fā)展而努力奮斗！
受市人民政府委托,，我向大會報告全市2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2007年計劃草案，請予審議,。
一,、2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2006年，全市人民在市委,、市政府的正確領(lǐng)導下,，緊緊圍繞“對接長珠閩、融入主城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,，認真落實市三屆人大四次會議審議通過的各項發(fā)展目標,，以科學發(fā)展觀總攬全局，團結(jié)一致,，開拓進取,，扎實工作，努力克服發(fā)展中的矛盾和問題,，經(jīng)濟和社會繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,。主要預(yù)期目標增長速度加快,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量和效益不斷提高,，“十一五”規(guī)劃的各項主要經(jīng)濟指標均取得開門紅,。全市生產(chǎn)總值45.4億元，按可比價計算,，比上年增長13.5%,，增幅高于上年0.4個百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值10.6億元,，增長3.6%,；第二產(chǎn)業(yè)增加值17.7億元，增長22%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值17.1億元,，增長12.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的25.9:32.6:41.5調(diào)整為23.4：39.0：37.6,，第一產(chǎn)業(yè)下降了2.5個百分點,，第二產(chǎn)業(yè)提升了6.4個百分點；第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重超過第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達15.6個百分點,。
（一）社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固和加強
2006年，全市認真貫徹落實中央1號文件精神,，不斷加大財政支農(nóng)力度,，全面落實糧食直補和良種、農(nóng)機購置補貼,，進一步激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性,。全市糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，以蔬菜為主的經(jīng)濟作物種植面積略有增長,。全市糧食播種面積65萬畝,，糧食總產(chǎn)達到23.7萬噸，增長0.4%,；單產(chǎn)365公斤,，比上年增加5公斤。蔬菜播種面積18.1萬畝,，其中商品蔬菜播種面積5萬畝,，增長11.1%；花卉面積1650畝,，增長13%,。以甜柚、臍橙為主的果業(yè)開發(fā)有新的突破,，全市新增果園面積3500畝,，水果總產(chǎn)量2.48萬噸,，增長10%；其中甜柚1.1萬噸,，增長6%,。以生豬生產(chǎn)為主的畜牧水產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提高，全市牲畜出欄率,、商品率,、肉類總產(chǎn)量均比上年同期有所提升，形成了潭口,、橫寨,、赤土等15個生豬生產(chǎn)基地，有萬頭豬場8個,、千頭以上豬場98個,，全市生豬飼養(yǎng)量73.3萬頭，增長5.1%,，生豬出欄51.8萬頭,，增長8.2%；肉類總產(chǎn)3.0萬噸,，增長 4.5%,。水產(chǎn)品產(chǎn)量1.8萬噸,，增長1.6%,。新增金雞邱家糧油加工廠1家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和赤土花果園新華農(nóng)莊、凱大臍橙場,、九鼎農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,、龍豐農(nóng)牧綜合開發(fā)有限公司等4家贛州市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全市的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達2家,、贛州市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達10家,。農(nóng)民收入保持平穩(wěn)的增長態(tài)勢，全市農(nóng)民人均純收入3136元,，增加275元,，增長9.6%。社會主義新農(nóng)村建設(shè)進一步推進,，實施新農(nóng)村建設(shè)點586個,，其中省扶點106個；新修村級水泥公路280公里,；改水8850戶,、改廁6982戶,；建立各類農(nóng)村合作新經(jīng)濟組織356個；培訓農(nóng)民39219人,；完成19個圩鎮(zhèn),、293個行政中心村莊和3711個自然村莊的規(guī)劃編制；新建沼氣池1755個,，極大地改善了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。
（二）工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，速度和效益穩(wěn)步提升
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，以深化改革為動力,，大力實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，不斷加大產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造力度,，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，走外延擴張與內(nèi)涵挖潛增長并舉的路子，努力增強經(jīng)濟自主增長能力,，工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量與效益進一步提高,。2006年，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）45.55億元,，增長29.5%,；工業(yè)增加值14.49億元，增長20.9%,，其中礦產(chǎn)品,、家具、服裝,、食品,、精細化工和電子六大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值10.6億元，增長37.8%,，占全市工業(yè)的73.2%,；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值7.4億元，增長82%,。工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到45.5%,，拉動經(jīng)濟增長6.1個百分點，已成為推動經(jīng)濟增長的主導力量,。進一步壯大了骨干企業(yè),，涌現(xiàn)了眾鑫礦業(yè)、匯豐礦業(yè)等7家年納稅超千萬元的骨干企業(yè),。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快,，園區(qū)集聚能力進一步加強。工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)20家，入園企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.79億元,，增長43.0%,。東山、龍嶺工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4.8億元,。基本完成了龍嶺工業(yè)西區(qū)2500畝的征地拆遷工作,，唐江,、鏡壩、太窩等家具生產(chǎn)基地建設(shè)步伐加快,。
（三）市場銷售暢旺,，第三產(chǎn)業(yè)既快又好發(fā)展
隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展、居民收入的增長,、消費觀念的轉(zhuǎn)變,，以及消費結(jié)構(gòu)的升級，我市社會消費品零售總額保持高速增長,。2006年,，全市社會消費品零售總額為13.1億元，增長15.2%,，連續(xù)四年出現(xiàn)兩位數(shù)增長,。其中：批發(fā)零售業(yè)完成12.3億元，增長15.3%,；餐飲業(yè)完成0.7億元,，增長15.8%。居民消費價格總指數(shù)100.7%,，其中食品類商品零售價格總指數(shù)100.9%,，仍是居民消費價格上漲的主要因素。房地產(chǎn)銷售市場較旺,，商品房施工面積72.3萬平方米,，商品房銷售面積達41.3萬平方米。在發(fā)展餐飲,、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，努力培植旅游,、車貿(mào),、物流等新的經(jīng)濟支撐點，我市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，實現(xiàn)增加值17.1億元,，增長12.4%，成為拉動全市經(jīng)濟快速增長的重要力量,。
（四）重點項目進展順利,，投資對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強
2006年,，全市不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。全社會固定資產(chǎn)投資完成20.8億元,，增長21％。其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資15.2億元,，增長10.3%,；房地產(chǎn)開發(fā)5.3億元，增長68.3%,。公路建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及以民營企業(yè)為主的工業(yè)項目投資仍是拉動投資增長的主要力量,，全市完成公路建設(shè)投資6351萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施投資完成6286萬元,，增長35%,；工業(yè)項目投資3.9億元，增長16.5%,。重點建設(shè)項目進展順利,，全市新開工項目37個，比上年增加6個,，泰康路改造工程,、教育路與挹翠路改造工程、迎賓東大道改造工程等項目順利竣工,；管道天然氣工程,、旭山公園改造工程、東山公園二期改造工程,、文化公園,、垃圾填埋場工程等項目進展順利。
（五）民營經(jīng)濟快速發(fā)展,，縣域經(jīng)濟不斷壯大
2006年,，全市上下繼續(xù)實施“推動和諧創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛”發(fā)展戰(zhàn)略,，再次掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮,。全市個體工商戶16394戶，比年初增加1153戶,；民營企業(yè)達574家,，比年初增加66家；民營經(jīng)濟納稅2.5億元,，年納稅100萬元以上的民營企業(yè)達26家,。以民營經(jīng)濟為特色的縣域經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大、后勁不斷增強。
（六）財政收入大幅增長,，金融運行質(zhì)量顯著提高
2006年,，在強化財政導向意識的同時，狠抓財源建設(shè),。全年財政總收入完成3.9億元,，增長25.5%。地方財政收入實現(xiàn)2.28億元,，同比增長13.9%,。金融機構(gòu)存貸款快速增長，質(zhì)量有所提升,。全市金融機構(gòu)各項存款余額49.77億元,，比年初增加9.49億元；各項貸款余額20.48億元,，比年初增加2.57億元,。其中：工業(yè)貸款4.83億元,比年初增加0.73億元；商業(yè)貸款2.76億元,，與年初基本持平,；農(nóng)業(yè)貸款4.29億元，比年初減少0.15億元,；個人中長期消費貸款2.69億元,比年初增加0.66億元,。
（七）對外開放進一步深化，開放型經(jīng)濟水平不斷提高
2006年,，全市上下進一步提高認識,，緊扣大開放、大發(fā)展的主題,，繼續(xù)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點,，以園區(qū)等投資載體建設(shè)為核心，創(chuàng)新招商理念,，由全民招商向?qū)I(yè)隊伍重點招商轉(zhuǎn)變,，實施全民安商，積極拓寬招商引資渠道,，認真做好項目的跟蹤和服務(wù),營造發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,，全方位、寬領(lǐng)域,、多層次的對外開放格局基本形成,，招商引資及對外貿(mào)易均取得較好成績，招商引資質(zhì)量顯著提高,。全年引進項目55個，其中外資（境外）項目17個，內(nèi)資項目38個,。引進項目中投資5000萬元以上工業(yè)項目8個,，其中超億元項目2個；外向出口型企業(yè)明顯增多,，擁有溢豐織造,、華龍電子、盟特電子,、七鵬電子,、升輝塑膠、溢垣電子,、大地針織和澳斯塑料等24家出口型企業(yè),，比上年增加7家。全市實際利用外資5649萬美元,，增長4.1%,；引進內(nèi)資14.7億元，增長21.1%,；出口總額443萬美元,，增長21.3%。
（八）社會事業(yè)全面發(fā)展,，人民生活水平不斷提高
堅持以人為本,，全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,，以項目建設(shè)促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。村部組織活動場所建設(shè),、農(nóng)民體育健身工程試點項目,、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等項目進展順利，進一步夯實了社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,。教育事業(yè)在優(yōu)化資源配置中取得新成績,，2006年高考再次取得全贛州市第一。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新增縣（市）項目順利通過國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評審委員會的評審,?！叭峭瑒?chuàng)”、“和諧平安創(chuàng)建”活動深入扎實開展,，成效顯著,，被命名為“江西省園林城市”和“贛州市衛(wèi)生城市”，并順利通過了省級文明城市的創(chuàng)建驗收,?？萍?、文化、體育,、衛(wèi)生,、廣播電視等各項社會事業(yè)取得了新的成績。人口與計劃生育工作實現(xiàn)了年初目標,，年末總?cè)丝?0.1萬人,，計劃生育率86.7%，人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi),。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7735元,，純增651元，增長9.2%,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),。
一年來，在市委,、市政府的領(lǐng)導下,，我市國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)取得了一定成績，但由于種種原因,，在經(jīng)濟運行中還存在一些困難和問題,。主要是：經(jīng)濟總量偏小，人均生產(chǎn)總值,、人均財政收入,、人均固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均純收入較低；工業(yè)化進程較慢,，工業(yè)層次不高,，初級產(chǎn)品居多，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠,，產(chǎn)業(yè)配套集聚程度低,，六大主導產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟總量的份額較低；城市化水平較低,；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢,，農(nóng)民增收因素脆弱；對外開放水平較低,；就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻等等,。這些困難和問題，我們須在今后的工作中,，采取有效措施,，認真加以解決。
二,、2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標和主要任務(wù)
2007年是“十一五”規(guī)劃實施的第二年,，也是全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的重要一年,。做好今年的計劃工作，對全面完成“十一五”計劃,，實現(xiàn)市委,、市政府提出的奮斗目標和各項任務(wù),，具有十分重要的意義,。根據(jù)市委、市政府確定的2007年“一個主題,，九個重點”的工作思路,，按照經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,，綜合全市各方面的發(fā)展因素，經(jīng)過平衡測算,，今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：全市生產(chǎn)總值預(yù)期52.7億元,，按可比價計算，同比增長13.5%,。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.2億元,，增長3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值21.5億元,，增長18.0%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值20億元，增長14.0%,；財政總收入4.42億元,，增長13.3%，力爭實現(xiàn)4.52億元,，其中地方財政收入2.53億元,，增長10.8%，力爭實現(xiàn)2.56億元,。全社會固定資產(chǎn)投資25億元,，增長20%。社會消費品零售總額15.1億元,，增長15.2%,；全市居民消費價格指數(shù)控制在103%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗明顯降低,；人口自然增長率控制在8.2‰以內(nèi),；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
為了實現(xiàn)上述目標,，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神,，全面落實科學發(fā)展觀，縱深推進“對接長珠閩,，融入主城區(qū),，做強主產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新南康”發(fā)展戰(zhàn)略,，做強“十大產(chǎn)業(yè)”,，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟,，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好重點工程和爭資爭項工作,，著力做好人口,、資源、環(huán)境工作,，著力維護社會穩(wěn)定促進社會和諧,，著力完善“10＋1”體系建設(shè)，著力加強黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作,，加快推進新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟市場化進程,，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美,、全民創(chuàng)業(yè)、誠實守信,、和諧平安的新南康,。
（一）加快新型工業(yè)化步伐，增強工業(yè)經(jīng)濟實力
主攻工業(yè)是加快我市經(jīng)濟發(fā)展的必由之路,。為實現(xiàn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略目標,，須以優(yōu)勢資源為依托，堅持資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略與培育支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,，大力發(fā)展具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，按照走新型工業(yè)化道路的要求，堅定不移地加快工業(yè)化進程,。繼續(xù)大力扶持龍頭骨干企業(yè),，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。充分利用財政,、金融,、稅收、土地等各種經(jīng)濟杠桿,，以更加優(yōu)惠的政策,，繼續(xù)扶持壯大礦產(chǎn)品,、家具、服裝,、食品,、精細化工和電子等六大主導產(chǎn)業(yè)，抓好力奇木業(yè),、贛森中纖,、凱民時裝、亞丁油漆,、新富涂料,、眾鑫鎢粉、鈞茂金屬,、匯豐礦業(yè)、生源鎢鉬,、贛佳礦業(yè)等新項目的投產(chǎn),。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，內(nèi)引外聯(lián),，在六大主導產(chǎn)業(yè)中,，力爭培育出10個以上銷售收入超億元、納稅超千萬元的大型龍頭企業(yè),，使六大主導產(chǎn)業(yè)占整個工業(yè)經(jīng)濟的份額有較大幅度提高,，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)有明顯增強，預(yù)期實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值,、工業(yè)增加值,、地方規(guī)模以上增加值分別達到58億元、18.5億元和9.6億元,，增長27.3%,、22.8%和29.0%，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元,；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達35.1%,，提升3.1個百分點。加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè),，提高園區(qū)集約發(fā)展水平,。繼續(xù)完善東山、龍嶺兩個工業(yè)區(qū)的支干道路,、排水,、供水、供電,、通訊,、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以及金融、物流,、商業(yè),、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)。同時,，按規(guī)劃加快潭口,、東山、龍回,、龍嶺,、鏡壩、唐江家具生產(chǎn)基地和服裝,、電子專業(yè)加工區(qū)的建設(shè)步伐,。嚴格入園項目評審制度，做好企業(yè)落戶工作,，提高入園企業(yè)的投資強度和對財政的貢獻率,。全市力爭各類園區(qū)新增落戶企業(yè)100家以上，預(yù)期園區(qū)新增工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元,、工業(yè)增加值1億元,，新增稅收1600萬元。
（二）著力抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè),，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
按照“生產(chǎn)發(fā)展,，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明,，村容整潔,，管理民主”的總體要求，堅持“務(wù)實冷靜,、不圖虛名,，為民造福、長期奮斗,，五新一好,、整體推進”的指導思想，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),。按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，堅持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)工作力度,，加大財政資金投入,，推進鄉(xiāng)村水利、生態(tài),、能源,、交通、供水供電,、郵電通訊,、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展“三清三改”和“一拆一分一綠化”為主要內(nèi)容的村莊整治,，解決圩鎮(zhèn)臟亂差問題,。做好項目實施的監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)，加大向上爭資力度,。抓好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、全國基本農(nóng)田保護示范縣、超級稻試驗試點和農(nóng)作物病蟲害預(yù)警等項目的實施,；組織好病險水庫除險加固工程,、章惠渠主干渠配套改造工程、農(nóng)村沼氣池工程,、農(nóng)業(yè)開發(fā)水土保持工程、長防林工程和測土配方施肥等項目的申報工作,。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。堅持以市場為導向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn),、高效、生態(tài),、安全農(nóng)業(yè),，依靠科技進步，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻,，提高糧食品質(zhì)和糧食總產(chǎn),，預(yù)期糧食總產(chǎn)24萬噸；突出發(fā)展甜柚,、生豬兩大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),，擴大商品蔬菜、花卉苗木,、藥材,、草莓種植面積，年內(nèi)力爭新增果業(yè)開發(fā)面積1萬畝，預(yù)期生豬出欄55萬頭,、蔬菜面積6萬畝,、花卉苗木面積2萬畝。按照“做強支柱,，創(chuàng)出特色,，壯大龍頭”的發(fā)展思路，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，在抓好果業(yè),、生豬兩大主導產(chǎn)業(yè)的同時，大力培植商品蔬菜,、花卉,、油茶三大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，重點扶持千秋食品,、友家食品,、金雞邱家糧油加工廠、赤土花果園新華農(nóng)莊,、凱大臍橙場,、九鼎農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、龍豐農(nóng)牧綜合開發(fā)有限公司等一些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、輻射帶動面廣,、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)較緊的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。培育,、發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織,，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，提高農(nóng)民市場化組織程度,。繼續(xù)抓好農(nóng)民知識化工程,，推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，壯大“打工經(jīng)濟”,。加強組織引導與勞務(wù)輸出的協(xié)調(diào)銜接,，為農(nóng)民提供就業(yè)信息、政策咨詢,、就業(yè)指導,、職業(yè)介紹等服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度,，增加勞務(wù)收入,。抓好勞務(wù)人員的技能培訓，突出培訓的針對性和實用性,，提高勞務(wù)輸出的數(shù)量和競爭力,。年內(nèi)培訓農(nóng)民4萬人以上，農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)有序化組織程度達到50%。認真解決好農(nóng)民工報酬及工資拖欠問題,，保護農(nóng)民工的切身利益,。
（三）進一步加大投資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展推動力
圍繞全年實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資25億元的目標,，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略,，擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，強化“抓項目,、增后勁、促發(fā)展”的觀念,，努力增強項目對投資和經(jīng)濟發(fā)展的拉動力,，把公路建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及民營企業(yè)投資的工業(yè)項目作為拉動投資增長的主要力量。切實抓好項目建設(shè),，搞好項目協(xié)調(diào)服務(wù),。預(yù)期2007年全市新開工和續(xù)建項目280個，主要是康唐公路,、康大高速公路,、贛韶鐵路、贛州環(huán)城高速公路建設(shè)工程,，工業(yè)大道北段改造工程,，金山大道改造工程，城區(qū)下水道系統(tǒng)疏通工程,，人武部營院建設(shè),，管道天然氣建設(shè)工程，旭山公園（含鯉山塔重建）改造工程,，南山森林公園道路建設(shè)，城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)工程,，五星級賓館建設(shè),，藝術(shù)中心建設(shè)工程，東山,、龍嶺工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè),，太窩、鏡壩,、龍華,、唐江家具生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。繼續(xù)配合國家,、省,、市有關(guān)部門做好贛州機場路建設(shè)、贛豐線鳳崗段改造、贛韶高速公路等重點項目的協(xié)調(diào),、服務(wù)工作,。同時，全市各部門,、各單位要發(fā)揮各自職能,，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域,，積極開發(fā)和申報項目,，做好爭資爭項工作，確保全市爭取國家,、省,、贛州市無償資金1.6億元以上。
（四）著力抓好商貿(mào)物流業(yè)和餐飲娛樂業(yè),，推動第三產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度,，是衡量經(jīng)濟社會現(xiàn)代化水平的重要標志。通過加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，拓展三產(chǎn)發(fā)展空間,，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，重點發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和餐飲娛樂業(yè),，突出抓好市場體系建設(shè)，培育和完善好服裝,、家具,、物流、汽配等專業(yè)市場,，尤其要加快龍嶺工業(yè)園物流園區(qū),、家具材料大市場等項目建設(shè)進度，同時大力發(fā)展特色旅游業(yè),、社區(qū)服務(wù)業(yè),、休閑娛樂業(yè)、住宅服務(wù)業(yè)和知識服務(wù)業(yè),，提高運輸業(yè),、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，加快以旅游休閑為主的第三產(chǎn)業(yè)融入主城區(qū)步伐,，全面提升我市第三產(chǎn)業(yè)的總量和質(zhì)量,。預(yù)期第三產(chǎn)業(yè)增加值20億元，增長14.0%,。
（五）進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，擴大內(nèi)外開放
繼續(xù)營造廣納投資的發(fā)展環(huán)境,，樹立開明開放的觀念，強化服務(wù)意識,，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟,，形成開放型經(jīng)濟與內(nèi)生型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,，力爭在招商項目,、招商方式、招商領(lǐng)域,、招商機制,、外貿(mào)體系等方面取得新突破。圍繞國家產(chǎn)業(yè)投資政策,，結(jié)合本地實際,，狠抓項目開發(fā)，力爭新開發(fā)120個項目進入市項目庫,，入庫贛州市項目庫50個,，吸納投資20億元以上，為招商引資和全民創(chuàng)業(yè)提供更多,、更好項目服務(wù),。進一步完善招商引資機制，認真貫徹實施行政許可法,，建立高效,、有序、周到的招商引資綜合協(xié)調(diào)機制,，積極探索招商引資新路子,，在加強專業(yè)招商的同時，發(fā)展多元化主體招商,，突出招商引資重點,，積極組織和參加各種形式的招商洽談活動，為招商引資提供信息平臺,，預(yù)期引進外資6300萬美元,，增長11.5%；內(nèi)資16.4億元,，增長11.5%。按照“非禁即入”原則,，進一步放寬投資領(lǐng)域,，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)激情，全面擴大基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè),、農(nóng)業(yè),、商貿(mào)、旅游,、教育,、文化、衛(wèi)生的對外開放,，力爭年內(nèi)新引進固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的工業(yè)項目52個,，5000萬元以上的項目10個，其中億元以上項目3個,；新引進入園項目52個,；新增民營企業(yè)200家，新增個體工商戶1800家,。繼續(xù)抓好外貿(mào)服務(wù)體系建設(shè),，積極引進國內(nèi)外企業(yè)集團落戶我市或設(shè)定分支機構(gòu)，吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資商到我市投資興業(yè),，做好外貿(mào)配套服務(wù),，重點培育一批報關(guān)企業(yè)、培訓一支報關(guān)隊伍,，培養(yǎng)和引進一批物流及口岸專業(yè)人員,，鼓勵和促進外向型企業(yè)開拓國際市場，努力擴大對外貿(mào)易,，預(yù)期出口總額650萬美元,，增長46.0%。
（六）努力構(gòu)建和諧平安南康,，全面發(fā)展社會各項事業(yè)
繼續(xù)實施科教興市戰(zhàn)略,，大力推進文化、體育,、衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展,。注重科技自主創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,，以市場需求為導向,，推動企業(yè)科技創(chuàng)新，提升企業(yè)市場競爭力,；加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，做好中小學義務(wù)教育學雜費的減免,，抓好農(nóng)村中小學基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程,；加快社會力量辦學，強化發(fā)展學前教育和特殊教育,，穩(wěn)步擴大高中階段教育招生規(guī)模,；加快市第一小學第一期工程的建設(shè)進度,，確保第一小學秋季正常招生，緩解目前城區(qū)小學容量大的壓力,；推進職業(yè)教育能力建設(shè),，促進民辦職業(yè)教育的發(fā)展，做好市中等職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的申報,、跟蹤和落實,。堅持自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)和政府促進就業(yè)相結(jié)合的方針,，貫徹就業(yè)優(yōu)先原則,，積極做好城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力,、農(nóng)村剩余勞動力,、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)退役士兵,、大專院校畢業(yè)生的就業(yè)和再就業(yè)工作,，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人；鞏固“兩個確?！背晒?，建立和完善養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等社會保險制度,，尤其要加大對拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的懲處力度,切實維護勞動者合法權(quán)益。加強和改進信訪工作,，健全完善信訪工作機制,，高度重視處理好征地、拆遷,、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題,，樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，建立健全情報信息預(yù)警,、矛盾糾紛排查調(diào)處,、應(yīng)急處置和責任追究等工作機制，落實安全生產(chǎn)責任制,，抓好生產(chǎn),、交通、防火,、食品藥品安全工作,，確保不發(fā)生任何重大安全事故。進一步加強社會公共衛(wèi)生體系建設(shè)。探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，健全公共衛(wèi)生體系，強化食品藥品監(jiān)管,，切實保障人民群眾的身體和生命安全,。大力推進計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好計劃生育工作,，計劃生育率達到85%,，確保人口自然增長率控制在8.2‰以內(nèi)。依法保護和合理開發(fā)各種自然資源,，健全環(huán)境監(jiān)測體系,，加大重點領(lǐng)域的污染防治，進一步改善和提高環(huán)境質(zhì)量,，保護資源的開發(fā)利用,，依法保護和開發(fā)土地；做好城市環(huán)境質(zhì)量綜合定量考核評估工作,。
各位代表,，千里之行，始于足下,。2007年全市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展目標已明了,，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神,，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,，在市委、市政府的領(lǐng)導下,，解放思想,，開拓進取，扎實工作,，努力完成全年各項任務(wù),，為全市經(jīng)濟社會在新的起點上更好更快發(fā)展而努力奮斗！
2007年3月6日
