江西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5事件分級及分級應(yīng)對
1.6預(yù)案體系
2 組織體系及職責(zé)
2.1省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1省停電應(yīng)急指揮部
2.1.2省停電應(yīng)急指揮部辦公室
2.2地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
2.4電力企業(yè)
2.5重要電力用戶
2.6專家組
3 風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測預(yù)警
3.1風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1.1風(fēng)險(xiǎn)源分析
3.1.2社會風(fēng)險(xiǎn)影響分析
3.2預(yù)防和監(jiān)測
3.3預(yù)警
3.3.1預(yù)警分級
3.3.2預(yù)警信息發(fā)布
3.3.3預(yù)警行動
3.4預(yù)警解除
4 信息報(bào)告
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級及啟動程序
5.2指揮協(xié)調(diào)
5.2.1Ⅰ級響應(yīng)
5.2.2Ⅱ級響應(yīng)
5.2.3Ⅲ級,、Ⅳ級響應(yīng)
5.3響應(yīng)措施
5.3.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行
5.3.2防范次生衍生事故
5.3.3保障居民基本生活
5.3.4維護(hù)社會穩(wěn)定
5.3.5加強(qiáng)信息發(fā)布
5.3.6組織事態(tài)評估
5.4響應(yīng)終止
6 后期處置
6.1處置評估
6.2事件調(diào)查
6.3善后處置
6.4恢復(fù)重建
6.5檔案管理
7 保障措施
7.1隊(duì)伍保障
7.2裝備物資保障
7.3通信,、交通與運(yùn)輸保障
7.4技術(shù)保障
7.5應(yīng)急電源保障
7.6資金保障
8 附則
8.1預(yù)案管理
8.1.1宣傳
8.1.2培訓(xùn)
8.1.3演練
8.1.4修訂
8.2預(yù)案解釋
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1編制目的
建立健全江西省大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制,，提高應(yīng)對效率,，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)全省社會安全和穩(wěn)定,。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《大面積停電事件省級應(yīng)急預(yù)案編制指南》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《江西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江西省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》等規(guī)定,，制定本預(yù)案,。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件的應(yīng)對工作。
大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成省級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷,，對社會安全和穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件,。
1.4工作原則
大面積停電事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),，屬地為主,、分工負(fù)責(zé)，保障民生,、維護(hù)安全,，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后,，各級人民政府及其有關(guān)部門,、電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等,，下同）,、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
1.5事件分級及分級應(yīng)對
按照事件嚴(yán)重性和受影響程度,，大面積停電事件分為特別重大,、重大、較大和一般四級,，分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1,。
重大及以上大面積停電事件由省級層面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對,必要時(shí)按程序提請國家層面協(xié)助或負(fù)責(zé)應(yīng)對；一般,、較大大面積停電事件根據(jù)事件影響范圍,由事發(fā)地縣級或市級人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對,。
1.6預(yù)案體系
省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)省直及駐贛單位大面積停電事件應(yīng)急處置方案,、市縣人民政府大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,、電力企業(yè)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)“黑啟動”方案、重要電力用戶大面積停電事件應(yīng)急處置方案,。
2 組織體系及職責(zé)
2.1省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1省停電應(yīng)急指揮部
省大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省停電應(yīng)急指揮部）在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮全省大面積停電事件應(yīng)對工作,?？傊笓]由省政府分管副省長擔(dān)任，副總指揮由省政府協(xié)助聯(lián)系工作的副秘書長,、省發(fā)展改革委主任,、省應(yīng)急廳廳長、國網(wǎng)江西省電力公司總經(jīng)理擔(dān)任,。
省停電應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于電力應(yīng)急工作的決策部署,，按照省委、省政府工作要求,，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮省內(nèi)重大及以上大面積停電事件應(yīng)急處置工作,。
（2）判斷發(fā)生重大及以上大面積停電事件時(shí),，決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，發(fā)布應(yīng)急指令。
（3）發(fā)生較大,、一般大面積停電事件時(shí),，研究決定地方人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)，指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、支持有關(guān)地方政府開展大面積停電事件應(yīng)對工作，根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作,。
（4）及時(shí)向國務(wù)院工作組或國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況,，發(fā)生超出我省應(yīng)對處置能力的重大及以上大面積停電事件時(shí)，向國家層面提出支援請求,，并在國家層面指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和支持下開展應(yīng)對工作。
（5）在洪澇災(zāi)害期間,，與省防汛抗旱指揮部做好銜接,。
（6）其他事項(xiàng)。
省停電應(yīng)急指揮部組成單位及工作職責(zé)見附件2,。
2.1.2省停電應(yīng)急指揮部辦公室
省停電應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,，設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)省停電應(yīng)急指揮部的日常工作,。辦公室主任由省能源局局長擔(dān)任，副主任由省應(yīng)急廳副廳長,、省能源局副局長,、國網(wǎng)江西省電力公司副總經(jīng)理擔(dān)任。
省停電應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)省停電應(yīng)急指揮部的工作要求,，負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào),，執(zhí)行省停電應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令，辦理省停電應(yīng)急指揮部決定的相關(guān)事宜,。
（2）具體負(fù)責(zé)省級大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的編制,、演練,、評估、修訂,，并監(jiān)督預(yù)案體系內(nèi)各單位大面積停電事件應(yīng)對措施執(zhí)行情況,。
（3）組織研判、核實(shí)大面積停電預(yù)警信息,，并對事件性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定后向國家發(fā)展改革委,、國家能源局和省政府及時(shí)報(bào)告，向省停電應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議,。
（4）掌握應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況,，向省停電應(yīng)急指揮部、國家發(fā)展改革委,、國家能源局報(bào)告大面積停電事件處置有關(guān)情況,，協(xié)調(diào)開展大面積停電事件的宣傳報(bào)道。
（5）省停電應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng),。
2.2地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際,，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu),，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
（1）當(dāng)發(fā)生較大,、一般大面積停電事件時(shí),，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作,，決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案,，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),，發(fā)布應(yīng)急指令,。
（2）發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)，由各有關(guān)地方人民政府共同負(fù)責(zé),，并根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制,，或由共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)。
（3）對大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測信息進(jìn)行核實(shí),，并對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定,，當(dāng)初判為重大及以上大面積停電事件時(shí)，應(yīng)立即按程序向省停電應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,。
（4）對需要省級協(xié)調(diào)處置的跨市級行政區(qū)域大面積停電事件,，由相關(guān)市級人民政府向省人民政府提出請求，或由市級電力運(yùn)行主管部門向省發(fā)展改革委提出請求,。
2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生重大,、特別重大大面積停電事件,，或省停電應(yīng)急指揮部認(rèn)為必要的其他情況，應(yīng)立即成立處置大面積停電事件現(xiàn)場指揮部,，確定現(xiàn)場處置方案,，協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資，組織有關(guān)單位開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,。
上級成立現(xiàn)場指揮部時(shí),，下級指揮部應(yīng)納入上級指揮部并移交指揮權(quán)，繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作,。
2.4電力企業(yè)
電力企業(yè)要建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，在政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作。
電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行,。調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的運(yùn)行值班單位,，應(yīng)服從該調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度。
2.5重要電力用戶
重要電力用戶應(yīng)制定本單位的停電事件應(yīng)急預(yù)案,，根據(jù)《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》（GB/T29328—2018）等規(guī)定配置自備應(yīng)急電源,，嚴(yán)格執(zhí)行需求側(cè)負(fù)荷控制管理要求，制定本單位的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置措施,，落實(shí)大面積停電事件預(yù)防措施,，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害,。
2.6專家組
省,、市兩級停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，由電力,、氣象,、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成,，對本級和下級負(fù)責(zé)應(yīng)對的大面積停電事件提供技術(shù)咨詢和建議,。
3 風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測預(yù)警
3.1風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1.1風(fēng)險(xiǎn)源分析
可導(dǎo)致突發(fā)大面積停電事件的主要風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾個(gè)方面：
（1）特高壓故障風(fēng)險(xiǎn)。交直流耦合運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)升高,，直流故障將對電網(wǎng)產(chǎn)生大功率沖擊,，嚴(yán)重時(shí)引發(fā)系統(tǒng)頻率問題，沖擊網(wǎng)內(nèi)關(guān)鍵交流斷面,。
（2）網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),。局部輸電通道密集與局部網(wǎng)架薄弱情況并存，重要（密集）輸電通道及交叉跨越點(diǎn)故障,、樞紐變電站全停均可導(dǎo)致大面積停電事件；局部網(wǎng)架存在單個(gè)變電站或單條線路送電比重過大,，抵御嚴(yán)重故障能力不足,。
（3）支撐性電源非計(jì)劃停運(yùn)風(fēng)險(xiǎn),。支撐性煤電機(jī)組長周期、深調(diào)峰,、多煤種摻燒等運(yùn)行狀況將會造成機(jī)組運(yùn)行安全性降低,，如負(fù)荷高峰時(shí)段出現(xiàn)機(jī)組非停可能造成電網(wǎng)供需失衡,。
（4）新能源大規(guī)模脫網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn),。極端天氣、電壓,、頻率等因素引發(fā)新能源大規(guī)模脫網(wǎng),，系統(tǒng)短時(shí)出力下降，備用容量不足,，導(dǎo)致電力供需失衡,，甚至觸發(fā)大面積停電事件。
（5）電煤供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),。發(fā)電用煤受運(yùn)輸組織,、船舶調(diào)度、港口裝卸,、輸煤設(shè)備及天氣因素等影響,，造成電煤供應(yīng)不足，導(dǎo)致被迫減負(fù)荷甚至停機(jī),，影響電力供應(yīng),。
（6）重要設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)和發(fā)電設(shè)備規(guī)模大幅增長,，參數(shù)不斷提高,，新型裝備處于不穩(wěn)定期，老舊設(shè)備基數(shù)大,、隱患多,，部分重要設(shè)備因設(shè)計(jì)、制造,、安裝等環(huán)節(jié)管控不到位存在潛在安全風(fēng)險(xiǎn),，關(guān)鍵設(shè)備故障可導(dǎo)致發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備異常,。
（7）網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn),。網(wǎng)絡(luò)安全邊界不斷延伸，節(jié)點(diǎn)數(shù)量持續(xù)增加,，違規(guī)接入監(jiān)控系統(tǒng),、調(diào)整涉網(wǎng)參數(shù)等行為均會對電網(wǎng)運(yùn)行帶來風(fēng)險(xiǎn)；穩(wěn)控裝置,、繼電保護(hù)等二次系統(tǒng)規(guī)模龐大,、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，拒動、誤動均可造成嚴(yán)重后果,。
（8）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),。極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)情況下，雷暴,、山火,、臺風(fēng)、洪澇,、冰凍,、滑坡、泥石流,、地震等自然災(zāi)害將會造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀,，從而導(dǎo)致大面積停電。
（9）外力破壞風(fēng)險(xiǎn),。市政工程施工,、電力設(shè)施受損、線路通道內(nèi)超高樹木,、違章建筑,、非法侵入、火災(zāi)爆炸,、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會安全事件引發(fā)電網(wǎng)設(shè)施損毀,，有可能導(dǎo)致大面積停電事件。
3.1.2社會風(fēng)險(xiǎn)影響分析
發(fā)生大面積停電事件,，將會導(dǎo)致交通,、通信癱瘓，供水,、供氣等城市公用服務(wù)供應(yīng)中斷,，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活,，對社會安定,、國家安全造成極大威脅。
（1）政府部門,、軍隊(duì),、公安、消防等重要機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)中斷,，影響其正常運(yùn)轉(zhuǎn),，威脅社會安定和國家安全。
（2）化工、冶金,、礦山等高危用戶的電力供應(yīng)中斷,，引發(fā)環(huán)境污染、爆炸等次生衍生災(zāi)害,。
（3）醫(yī)院、學(xué)校,、大型商場,、大型寫字樓、住宅小區(qū)等高密度人口聚集點(diǎn)供電中斷,，引發(fā)群眾恐慌,，嚴(yán)重影響社會秩序。
（4）城市軌道交通,、機(jī)場,、鐵路、港口等電力供應(yīng)中斷,，城市交通擁塞甚至癱瘓,，大批旅客滯留。
（5）大面積停電事件在當(dāng)前新媒體時(shí)代極易成為社會輿論的熱點(diǎn),，造成公眾恐慌情緒,，影響社會穩(wěn)定。
3.2預(yù)防和監(jiān)測
堅(jiān)持“預(yù)防為主,、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”的原則,，將大面積停電事件預(yù)防工作貫穿電力規(guī)劃、建設(shè),、運(yùn)維等各個(gè)環(huán)節(jié),，統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用政府、企業(yè)及社會各方面的力量,，預(yù)防大面積停電事件的發(fā)生,，控制、減輕,、消除大面積停電事件帶來的危害及其負(fù)面影響,。
電網(wǎng)企業(yè)要建立完備的事故監(jiān)測、預(yù)警,、報(bào)告和應(yīng)急處理工作制度,，加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度管理，通過日常設(shè)備運(yùn)行維護(hù),、巡視檢查,、隱患排查和在線監(jiān)測等技術(shù)和管理手段，做好重要電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施外破和網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除電網(wǎng)運(yùn)行隱患,；加強(qiáng)供需平衡預(yù)測分析,，及時(shí)預(yù)警可能出現(xiàn)的電力供應(yīng)缺口；綜合自然資源,、林業(yè),、氣象、水利等部門提供的信息,，建立健全電網(wǎng)防止自然災(zāi)害預(yù)警體系,，加強(qiáng)災(zāi)害分布圖修訂完善工作，完成全省污區(qū)分布圖,、全省雷區(qū)分布圖等,，為治理災(zāi)害和工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。
發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備運(yùn)行管理,，掌握機(jī)組運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),，做好重要發(fā)電設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)攻擊防護(hù)工作，加強(qiáng)對水庫水位,、機(jī)組出力情況評估,，強(qiáng)化燃料供應(yīng)監(jiān)測機(jī)制，動態(tài)掌握電能生產(chǎn)供需平衡情況,，并及時(shí)向電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)反饋發(fā)電能力可能產(chǎn)生的變動,。
氣象、水利,、林業(yè),、地震、公安,、交通運(yùn)輸,、自然資源等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū),，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測和信息共享協(xié)同處置,，提高災(zāi)害預(yù)測和突發(fā)事件預(yù)警處置能力。
各級電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行研判,，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向本級人民政府提出預(yù)警建議,。
3.3預(yù)警
3.3.1預(yù)警分級
按照大面積停電事件發(fā)生的可能性大小,、影響范圍和嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為四級,，由高到低依次用紅色,、橙色,、黃色和藍(lán)色表示，分別對應(yīng)江西省大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)中的特別重大,、重大,、較大和一般四級。
3.3.2預(yù)警信息發(fā)布
電網(wǎng)企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí),，要立即將有關(guān)情況報(bào)告省發(fā)展改革委,、國家能源局華中監(jiān)管局和受影響區(qū)域地方人民政府電力運(yùn)行主管部門，并通知發(fā)電企業(yè)和重要電力用戶,，及時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備,。各級人民政府電力運(yùn)行主管部門根據(jù)分析評估結(jié)果發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)向上一級人民政府相關(guān)部門報(bào)告,，必要時(shí)可以越級上報(bào)。
當(dāng)研判可能發(fā)生重大及以上大面積停電事件時(shí),，省發(fā)展改革委要及時(shí)向省人民政府提出紅色或橙色預(yù)警信息發(fā)布建議,，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息。
當(dāng)研判可能發(fā)生較大或一般大面積停電事件時(shí),，市縣人民政府電力運(yùn)行主管部門要及時(shí)向本級人民政府提出黃色或藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布建議并報(bào)告上級電力運(yùn)行主管部門,，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息。
各級人民政府及有關(guān)部門要充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用,，利用電視,、廣播、短信,、微信公眾號等渠道發(fā)布,，視情通過現(xiàn)場傳達(dá)方式告知重要用戶。
3.3.3預(yù)警行動
發(fā)布大面積停電預(yù)警信息后,，各單位應(yīng)根據(jù)事件情況采取以下部分或全部措施,。
省停電應(yīng)急指揮部辦公室：綜合收集各部門、各單位信息,，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,，及時(shí)向省政府報(bào)告，做好相關(guān)應(yīng)急信息發(fā)布的準(zhǔn)備工作,；協(xié)調(diào),、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資和應(yīng)急電源等,，做好應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作,。
省停電應(yīng)急指揮部其他相關(guān)單位：依職責(zé)做好維護(hù)公共秩序、供水供氣供熱,、商品供應(yīng),、交通物流等方面應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提供必要的水文、地質(zhì),、氣象等技術(shù)支撐服務(wù),。
受影響市縣人民政府：組織有關(guān)部門和單位做好公共秩序維護(hù)、供水供氣供熱,、商品供應(yīng),、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)停電預(yù)通知信息,，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作,。
電網(wǎng)企業(yè)：針對可能發(fā)生的大面積停電事件，合理安排電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式,，加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測,，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；調(diào)集應(yīng)急所需隊(duì)伍,、物資,、裝備、電源等,，做好應(yīng)急保障工作,，組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好電網(wǎng)應(yīng)急救援和處置準(zhǔn)備工作,，并對發(fā)電企業(yè)和重要用戶提供技術(shù)支撐,。
發(fā)電企業(yè)：加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備巡視監(jiān)測及運(yùn)行檢查，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,；組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),，動員后備人員做好發(fā)電側(cè)應(yīng)急救援和處置準(zhǔn)備工作。
重要電力用戶：做好生產(chǎn)調(diào)整,、自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電方式的保安工作,。
3.4預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),，按照“誰發(fā)布,、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,，適時(shí)終止相關(guān)措施,。
4 信息報(bào)告
大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向事發(fā)地人民政府電力運(yùn)行主管部門和國家能源局華中監(jiān)管局報(bào)告,。事發(fā)地人民政府電力運(yùn)行主管部門接到電力企業(yè)的大面積停電事件報(bào)告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后,，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定,，按照規(guī)定的時(shí)限,、程序和要求向上級電力運(yùn)行主管部門和本級人民政府報(bào)告,，并通報(bào)本級其他相關(guān)部門和單位。政府及其電力運(yùn)行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào),，必要時(shí)可以越級上報(bào),。
獲知大面積停電事件信息后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)立即將停電范圍,、停電負(fù)荷,、判斷停電事件的狀態(tài)等級、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況報(bào)告省發(fā)展改革委,。省發(fā)展改革委接到事件報(bào)告后,，按規(guī)定迅速報(bào)告省人民政府，同時(shí)通報(bào)事發(fā)地市縣人民政府,。對初判為重大以上的大面積停電事件,，省人民政府立即按程序向國務(wù)院報(bào)告，省發(fā)展改革委同步向國家發(fā)展改革委,、國家能源局報(bào)告,。
信息報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),、信息來源、起因和性質(zhì),、基本過程,、影響范圍、傷亡或經(jīng)濟(jì)損失初步評估,、發(fā)展趨勢,、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等內(nèi)容,。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級及啟動程序
根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重性和影響程度,，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級,、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級,，分別對應(yīng)特別重大、重大,、較大,、一般大面積停電事件。
大面積停電事件發(fā)生后,，省發(fā)展改革委初步認(rèn)定達(dá)到重大及以上大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)請省停電應(yīng)急指揮部建議啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省停電應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)具體指揮應(yīng)對工作,。當(dāng)國務(wù)院成立國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部時(shí),，接受其領(lǐng)導(dǎo),、組織和指揮。事發(fā)地市縣停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)事先啟動本級應(yīng)急響應(yīng),。
事發(fā)地電力運(yùn)行主管部門初步認(rèn)定達(dá)到較大,、一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)立即對接省發(fā)展改革委,，并報(bào)請本級停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動應(yīng)急響應(yīng),，由事發(fā)地市縣停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。省停電應(yīng)急指揮部也可視情啟動Ⅲ級,、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),，指導(dǎo)市縣停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)對工作。
對于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn),，但對社會發(fā)生較大影響的其它停電事件,，由事發(fā)地電力運(yùn)行主管部門協(xié)調(diào)應(yīng)對，必要時(shí)報(bào)請本級停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動應(yīng)急響應(yīng),。
應(yīng)急響應(yīng)啟動后,，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度,。當(dāng)大面積停電事件發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū),、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間,，應(yīng)急響應(yīng)等級視情況相應(yīng)提高,。
5.2指揮協(xié)調(diào)
5.2.1Ⅰ級響應(yīng)
發(fā)生特別重大大面積停電事件時(shí)，省停電應(yīng)急指揮部由省政府主要負(fù)責(zé)同志或總指揮組織指揮應(yīng)急響應(yīng)工作,。省停電應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：
（1）接受國家大面積停電應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,，執(zhí)行相關(guān)決策部署。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省大面積停電事故搶險(xiǎn),、電力恢復(fù),、社會救援和維穩(wěn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
（3）組織召開省停電應(yīng)急指揮部成員會議,，就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署,。
（4）進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài)，及時(shí)收集匯總事件信息,。
（5）派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,，對接國務(wù)院工作組；成立現(xiàn)場指揮部,，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作,。
（6）及時(shí)組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會商,，分析研判事件發(fā)展情況,。
（7）組織開展跨市隊(duì)伍,、物資、裝備支援,。
（8）視情向國家層面組織和機(jī)構(gòu)提出支援請求。
（9）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,。
（10）組織開展事件處置評估,。
（11）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。
5.2.2Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生重大大面積停電事件時(shí),，省停電應(yīng)急指揮部由總指揮或其授權(quán)的負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急響應(yīng)工作,。省停電應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮省大面積停電事故搶險(xiǎn)、電力恢復(fù),、社會救援和維穩(wěn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作,。
（2）組織召開省停電應(yīng)急指揮部成員會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署,。
（3）進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài),，及時(shí)收集匯總事件信息。
（4）派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,，對接國務(wù)院工作組,；視情成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作,。
（5）及時(shí)組織有關(guān)部門和單位,、專家組進(jìn)行會商，分析研判事件發(fā)展情況,。
（6）視情組織開展跨市隊(duì)伍、物資,、裝備支援,。
（7）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
（8）組織開展事件處置評估,。
（9）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題,。
5.2.3Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生一般,、較大大面積停電事件時(shí),，由事發(fā)地市縣停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。省停電應(yīng)急指揮部辦公室主要開展以下工作：
（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展,，與事發(fā)地市縣停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系,，指導(dǎo)督促做好應(yīng)對工作；督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)工作,。
（2）視情況派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對等工作,。
（3）根據(jù)電力企業(yè)和地方請求,，協(xié)調(diào)做好支援工作。
（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集,、分析和應(yīng)對工作,。
（5）及時(shí)向省停電應(yīng)急指揮部匯報(bào)有關(guān)情況。
5.3響應(yīng)措施
大面積停電事件發(fā)生后,，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置,，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失,。各有關(guān)地方人民政府,、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
5.3.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式,，調(diào)整發(fā)供電計(jì)劃,，采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng),、解列發(fā)電機(jī)組等必要措施控制停電范圍,；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行,；在條件具備時(shí),，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng),。
電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施,，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援,。
發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全,，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備,，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行,。
5.3.2防范次生衍生事故
重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源,、重要目標(biāo),、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)采取防范措施,，防止發(fā)生次生衍生事故,。
車站、碼頭,、機(jī)場,、大型醫(yī)院、高層建筑,、大型商場,、大型影劇院,、大型體育場館等各類人群聚集場所，停電后應(yīng)迅速啟動應(yīng)急照明,，組織人員有序疏散或妥善安置,，確保人民群眾生命安全。
5.3.3保障居民基本生活
各級政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)供水,、供氣企業(yè)采取應(yīng)急供電措施,，保障居民用水、用氣需求,。物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資和生活必需品的生產(chǎn),、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活,。
5.3.4維護(hù)社會穩(wěn)定
各級政府相關(guān)部門要加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作,，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強(qiáng)對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū),、大型居民區(qū),、大型商場、學(xué)校,、醫(yī)院,、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場,、城市軌道交通設(shè)施,、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)部位,、人員密集場所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員,，解救被困人員,，防范治安事件。加強(qiáng)交通疏導(dǎo),，維護(hù)道路交通秩序，盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,，嚴(yán)厲打擊造謠惑眾,、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為,。
5.3.5加強(qiáng)信息發(fā)布
大面積停電事件發(fā)生后,，各級人民政府及相關(guān)部門按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明,、客觀統(tǒng)一的原則,，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo),。重特大大面積停電事件發(fā)生后，最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，最遲在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施,，并根據(jù)工作進(jìn)展情況,，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。各級電力運(yùn)行主管部門和電力企業(yè)應(yīng)建立與宣傳,、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,，澄清不實(shí)信息,，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒,。
5.3.6組織事態(tài)評估
停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織對大面積停電事件影響范圍,、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評估,，為進(jìn)一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù),。
5.4響應(yīng)終止
同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動響應(yīng)的停電應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)：
（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式,，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。
（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上,，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90％以上,。
（3）發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行,，燃料儲備基本達(dá)到規(guī)定要求,。
（4）造成大面積停電事件的隱患基本消除，無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件,。
（5）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成,。
6 后期處置
6.1處置評估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織相關(guān)專家對事件處置工作進(jìn)行評估,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，分析查找問題，提出改進(jìn)措施,，形成處置評估報(bào)告,。
6.2事件調(diào)查
大面積停電事件發(fā)生后，省發(fā)展改革委和相關(guān)單位配合國家能源局華中監(jiān)管局成立調(diào)查組開展事件調(diào)查，調(diào)查應(yīng)查明事件原因,、性質(zhì),、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況,，提出防范,、整改措施和處理處置建議。
6.3善后處置
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作,，盡快消除大面積停電事件的影響。
6.4恢復(fù)重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的,，按有關(guān)規(guī)定組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作,。
6.5檔案管理
各地各單位應(yīng)做好大面積停電事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援,、事后恢復(fù)與重建等各環(huán)節(jié)檔案管理工作,，便于開展事件調(diào)查和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等工作。
7 保障措施
7.1隊(duì)伍保障
電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力應(yīng)急搶修專業(yè)隊(duì)伍,，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn),，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力,。
根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作,。軍隊(duì)、武警部隊(duì),、公安,、消防、醫(yī)療救護(hù)等隊(duì)伍要做好應(yīng)急力量支援保障,。
7.2裝備物資保障
電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資,，建立和完善相應(yīng)保障體系。各級地方人民政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn),、儲備調(diào)撥和緊急配送工作,，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵支持社會化儲備,。
7.3通信,、交通與運(yùn)輸保障
各級地方人民政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，組織,、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。無線電管理部門應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急專用頻率的電波監(jiān)測和干擾排查等技術(shù)保障,。
交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系,，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資,、裝備,、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理,，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行,，必要時(shí)，可以采取開辟專用通道,、實(shí)行交通管制等措施,。
根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛,，保障應(yīng)急救援需要,。
7.4技術(shù)保障
電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對和隱患監(jiān)測診斷等先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā),，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè),。
氣象,、自然資源、水利,、林業(yè)等部門要為電力運(yùn)行日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象,、地質(zhì)、水文,、山火等相關(guān)信息服務(wù),。
7.5應(yīng)急電源保障
提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè),。各級地方人民政府有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局,，保障各地區(qū)“黑啟動”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備,，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援,。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急自備電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理,，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行,。
7.6資金保障
各級發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障,。
8 附則
8.1預(yù)案管理
8.1.1宣傳
各級停電應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)通過宣講,、新媒體等多種形式宣傳緊急情況下如何采取正確措施進(jìn)行處置，增強(qiáng)大面積停電情境下的應(yīng)對能力,。各級電力運(yùn)行主管部門,、公安機(jī)關(guān)、電力企業(yè)要加大電力設(shè)施保護(hù)宣傳力度,，增強(qiáng)社會各界的電力設(shè)施保護(hù)意識,。
8.1.2培訓(xùn)
各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對全體員工的安全生產(chǎn)、事故防范和應(yīng)急救援教育,，定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識水平,。
8.1.3演練
省級預(yù)案每年應(yīng)開展一次演練,，市縣級預(yù)案根據(jù)預(yù)案管理相關(guān)規(guī)定按期進(jìn)行演練，并對演練情況進(jìn)行評估,，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施有效性,。
8.1.4修訂
省停電應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位、各市縣人民政府,、重要電力用戶應(yīng)根據(jù)本預(yù)案對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（處置方案）進(jìn)行補(bǔ)充完善,。各級停電應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)每年對本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員名單進(jìn)行更新，確保機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),。有以下情形的,，經(jīng)會商評估后應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)案，按程序報(bào)請本級人民政府同意后,，以本級人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施,，并抄送上級電力運(yùn)行主管部門和應(yīng)急管理部門。
（1）有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生較大變化的,。
（2）停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。
（3）電網(wǎng)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的,。
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的,。
（5）演練和救援中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的。
（6）應(yīng)急預(yù)案編寫單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況,。
8.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋,。
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1．江西省大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)
2．省停電應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)
3．江西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖
4．江西省大面積停電事件處置流程圖
附件1
江西省大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)
一,、特別重大大面積停電事件
（1）華中電網(wǎng)減供負(fù)荷30%以上,，且對江西電網(wǎng)造成特別重大影響,。
（2）全省電網(wǎng)負(fù)荷2000萬千瓦以上時(shí)減供負(fù)荷30%以上，2000萬千瓦以下時(shí)減供負(fù)荷40%以上,。
（3）當(dāng)南昌電網(wǎng)超過200萬千瓦時(shí),，減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶停電,。
二、重大大面積停電事件
（1）華中電網(wǎng)減供負(fù)荷10%-30％,，且對江西電網(wǎng)造成重大影響,。
（2）全省電網(wǎng)負(fù)荷2000萬千瓦以上時(shí)減供負(fù)荷13%-30%，2000萬千瓦以下時(shí)減供負(fù)荷16%-40%以上,。
（3）南昌電網(wǎng)負(fù)荷200萬千瓦以上時(shí),，減供負(fù)荷40％-60%，或50％-70%供電用戶停電,；南昌電網(wǎng)負(fù)荷200萬千瓦以下時(shí),，減供負(fù)荷40％以上，或50％以上供電用戶停電,。
（4）其他設(shè)區(qū)市電網(wǎng)負(fù)荷60萬千瓦以上時(shí),，減供負(fù)荷60％以上，或70％以上供電用戶停電,。
三,、較大大面積停電事件
（1）華中電網(wǎng)減供負(fù)荷7%-10%，對江西電網(wǎng)造成較大影響,。
（2）全省電網(wǎng)負(fù)荷2000萬千瓦以上時(shí)減供負(fù)荷10%-13%,，2000萬千瓦以下時(shí)減供負(fù)荷12%-16%。
（3）南昌電網(wǎng)減供負(fù)荷20％-40％,，或30％-50%以下供電用戶停電,。
（4）其他設(shè)區(qū)市電網(wǎng)負(fù)荷60萬千瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷40％-60%,，或50％-70%供電用戶停電,；負(fù)荷60萬千瓦以下時(shí)，減供負(fù)荷40％以上,，或50％以上供電用戶停電,。
（5）縣級電網(wǎng)負(fù)荷15萬千瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷60%以上,，或70％以上供電用戶停電,。
四、一般大面積停電事件
（1）全省電網(wǎng)負(fù)荷2000萬千瓦以上時(shí)減供負(fù)荷5%-10%,，2000萬千瓦以下時(shí)減供負(fù)荷6%-12%,。
（2）南昌電網(wǎng)減供負(fù)荷10%-20%,，或15%-30%供電用戶停電。
（3）其他設(shè)區(qū)市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%-40%,，或30%-50%供電用戶停電,。
（4）縣級電網(wǎng)負(fù)荷15萬千瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷40%-60%,，或50%-70%供電用戶停電,；負(fù)荷15萬千瓦以下時(shí)，減供負(fù)荷40%以上,，或50%以上供電用戶停電,。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)前電網(wǎng)負(fù)荷情況制定，將根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展情況進(jìn)行滾動修編,。有關(guān)數(shù)量的表述中,，區(qū)間下限含本數(shù)，區(qū)間上限不含本數(shù),。
附件2
省停電應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)
省停電應(yīng)急指揮部主要由國家能源局華中監(jiān)管局,、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦,、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳,、省公安廳,、省財(cái)政廳、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳,、省商務(wù)廳,、省國資委、省廣電局,、省教育廳,、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳,、省林業(yè)局,、省地震局、省氣象局,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省能源局、省通信管理局,、南昌鐵路局,、民航江西監(jiān)管局,、武警部隊(duì)江西總隊(duì)、國網(wǎng)江西省電力公司,、國家電投江西公司,、國家能源江西公司、華能江西分公司,、大唐江西分公司,、華電江西公司、省投資集團(tuán)公司,、中石化江西石油分公司等部門和單位組成,。
一、專項(xiàng)工作組組成及職責(zé)
江西省大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立四個(gè)專項(xiàng)工作組,，各工作組組成及職責(zé)分工如下：
（一）綜合保障組：由省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳,、省公安廳,、省財(cái)政廳、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳,、省商務(wù)廳,、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳,、省廣電局,、省衛(wèi)生健康委、省能源局,、省通信管理局,、南昌鐵路局、民航江西監(jiān)管局,、國網(wǎng)江西省電力公司,、中石化江西石油分公司等參加，視情況增加其他能源企業(yè),。
主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí),，制定恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員,、資金和物資,；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作,；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品,，保障群眾基本生活和市場供應(yīng),；維護(hù)供水、供氣,、供熱,、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行,；維護(hù)鐵路,、道路、水路,、民航等基本交通運(yùn)行,；負(fù)責(zé)為應(yīng)急響應(yīng)行動提供有效的后勤保障；組織開展事件處置評估,。
（二）電力恢復(fù)組：由省發(fā)展改革委牽頭,，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳,、省水利廳,、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局,、省地震局,、省氣象局、武警部隊(duì)江西總隊(duì),、國網(wǎng)江西省電力公司等參加,，視情況增加其他電力企業(yè)。
主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判,，開展事態(tài)分析,；組織電力搶修，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作,；負(fù)責(zé)重要電力用戶,、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；協(xié)調(diào)部隊(duì),、武警等有關(guān)力量參與應(yīng)對,。
（三）新聞宣傳組：由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦,、省通信管理局,、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省公安廳,、省廣電局、省應(yīng)急廳、省能源局等參加,。
主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展,、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道,；收集分析社會輿情,、網(wǎng)絡(luò)輿情和公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體,、互聯(lián)網(wǎng)管理,，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息,，回應(yīng)社會關(guān)切,，根據(jù)需要適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會。
（四）社會穩(wěn)定組：由省公安廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳,、省教育廳,、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳,、省能源局、武警部隊(duì)江西總隊(duì)等參加,。
主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機(jī)盜竊,、搶劫,、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn),、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控,；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為,；做好反恐相關(guān)監(jiān)控和防范工作,；加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒,；做好受影響人員與涉事單位,、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定,。
二,、各有關(guān)部門（單位）職責(zé)
國家能源局華中監(jiān)管局：及時(shí)向國家能源局反饋大面積停電事件情況，并配合省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)國家相關(guān)部門給予幫助支持,、向省停電應(yīng)急指揮部提出處置建議,、督促指導(dǎo)有關(guān)電力企業(yè)開展應(yīng)急處置工作,；根據(jù)國家能源局授權(quán)派員參加工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對工作。
省委宣傳部：協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好大面積停電事件應(yīng)急處置信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,。
省委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌指導(dǎo)做好大面積停電事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,、處置工作。
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)省大面積停電應(yīng)急指揮部日常工作,；向國家發(fā)展改革委,、國家能源局和省委、省政府報(bào)告大面積停電事件相關(guān)情況,；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和電力企業(yè)開展大面積停電事件應(yīng)急處置與應(yīng)急救援工作,；協(xié)調(diào)電力企業(yè)在電力恢復(fù)中涉及的重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)工作。
省工業(yè)和信息化廳：根據(jù)需要調(diào)用應(yīng)急無線電頻率,，確保應(yīng)急無線電通信指揮暢通,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)做好防范次生災(zāi)害工作，組織工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)電力恢復(fù)所需的應(yīng)急物資,，配合開展負(fù)荷管理措施,。
省民政廳：對符合條件的受事件影響群眾實(shí)施基本生活救助。
省公安廳：負(fù)責(zé)大面積停電事件發(fā)生區(qū)域的現(xiàn)場警戒,、治安管理工作,，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施等違法行為，開展事故現(xiàn)場人員疏散和周邊道路交通疏導(dǎo),，保障應(yīng)急救援道路交通順暢,。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急搶修救援工作所需經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作,。
省自然資源廳：對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警,，為恢復(fù)重建提供用地支持。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地進(jìn)行因大面積停電導(dǎo)致的城市供水,、排水,、燃?xì)狻⒌缆氛彰鞯仁姓迷O(shè)施搶修,、排險(xiǎn)工作,。
省交通運(yùn)輸廳：協(xié)助征用應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車輛，協(xié)調(diào)發(fā)電燃料,、搶險(xiǎn)救援物資,、必要生活資料和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員公路運(yùn)輸?shù)耐ㄐ小?/p>
省水利廳：負(fù)責(zé)水情、汛情的監(jiān)測,，提供相關(guān)信息,；對發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)取水提供必要支持。
省商務(wù)廳：組織協(xié)調(diào)大面積停電應(yīng)急狀態(tài)下所需生活必需品的市場供應(yīng)。
省國資委：指導(dǎo)省出資監(jiān)管企業(yè)配合做好大面積停電事件應(yīng)對工作,。
省廣電局：負(fù)責(zé)大面積停電事件的應(yīng)急公益宣傳及應(yīng)急廣播,。
省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作,，重點(diǎn)指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)啟動自備應(yīng)急電源和停電應(yīng)急預(yù)案,。
省應(yīng)急廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍參與電力企業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,。
省林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故區(qū)域內(nèi)樹木處置工作,。
省地震局：對地震災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)報(bào)，提供震情發(fā)展趨勢分析情況,。
省氣象局：根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急處置需要,，提供相關(guān)氣象信息。
省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因大面積停電事件引發(fā)的重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急,、預(yù)警工作,。
省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)省內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè),、鐵塔公司,，做好應(yīng)急救援過程中公用通信保障工作。
南昌鐵路局：指導(dǎo)所屬鐵路系統(tǒng)啟動停電應(yīng)急預(yù)案,，開展應(yīng)急處置,，具體實(shí)施發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資的鐵路運(yùn)輸,。
民航江西監(jiān)管局：指導(dǎo)所屬民航系統(tǒng)啟動停電后民航保障應(yīng)急預(yù)案,，開展應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)維護(hù)民航基本空中交通通行,，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援物資的航空運(yùn)輸工作,。
武警部隊(duì)江西總隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助省停電應(yīng)急指揮部參與事故災(zāi)難救援工作,，加強(qiáng)危險(xiǎn)區(qū)域,、危險(xiǎn)場所、警戒區(qū)的外圍警戒和社會面聯(lián)勤巡邏,，維護(hù)社會治安秩序,。
國網(wǎng)江西省電力公司：負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，隱患排查治理,，故障分析與研判,；指揮電網(wǎng)事故處理，組織電力搶修隊(duì)伍,，調(diào)集電力應(yīng)急物資,，開展電網(wǎng)應(yīng)急搶修，控制事故范圍，及時(shí)恢復(fù)電力供應(yīng),；保障重點(diǎn)地區(qū),、重要負(fù)荷、重要用戶的電力供應(yīng),，協(xié)調(diào)電網(wǎng),、電廠、用戶之間的供電恢復(fù),；及時(shí)報(bào)告電網(wǎng)大面積停電有關(guān)情況,。
國家電投江西公司、國家能源江西公司,、華能江西分公司,、大唐江西分公司、華電江西公司,、省投資集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)本單位在應(yīng)急情況下的生產(chǎn)調(diào)度和應(yīng)急處置,，完善“保廠用電”措施，確保機(jī)組的啟動能力和運(yùn)行安全,。發(fā)生大面積停電事件后,，做好應(yīng)急物資供應(yīng)，及時(shí)恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)整出力,，為地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)供電與穩(wěn)定運(yùn)行提供保障,。
中石化江西石油分公司：對應(yīng)急救援過程所需燃油提供支持。
附件3
江西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖
附件4
江西省大面積停電事件處置流程圖
