關于《贛州市南康區(qū)被征地農(nóng)民參加基本
養(yǎng)老保險實施細則》的解讀文件
區(qū)人社局
一,、出臺背景
我區(qū)于2013年出臺了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，并一直沿用至今,。2023年12月,，贛州市根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關于切實做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險相關工作的通知》（贛府廳字〔2022〕56號）要求出臺了《贛州市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險有關問題的通知》(贛市府辦字〔2023〕100號)。贛州市新政出臺后要求各縣（市,、區(qū)）在贛州市新政的基礎上結合當?shù)貙嶋H,，進一步制定被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實施細則。為進一步保障我區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障權益,，區(qū)人社局參照省,、市文件，在我區(qū)現(xiàn)有政策（康辦字〔2013〕98號）的基礎上,，制定了贛州市南康區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施細則》（以下簡稱《實施細則》）,。
二、依據(jù)
1.《中華人民共和國社會保險法》
2.《社會保險經(jīng)辦條例》
3.《江西省征收土地管理辦法》
4.《江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省人社廳等部門關于進一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險政策意見的通知》（贛府廳發(fā)〔2014〕12號 ）
5.《江西省人民政府辦公廳關于切實做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險相關工作的通知》（贛府廳發(fā)〔2022〕56號 ）
6.《贛州市人民政府關于印發(fā)贛州市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（贛市府發(fā)〔2015〕13號）
7.《贛州市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險有關問題的通知》（贛市府辦字〔2023〕100號）
三,、目標任務
為完成上級工作部署,，將我區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策盡快統(tǒng)一到省市政策框架下，將被征地農(nóng)民參保補貼資金納入國家基本養(yǎng)老保險制度體系,，進一步提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平,。
四、主要內(nèi)容
《實施細則》分六個章節(jié),，分別是總則,、被征地農(nóng)民身份認定的條件及程序、選擇企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費及補貼辦法,、選擇城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費及補貼辦法,、資金的籌集管理和使用、附則,，共三十二條政策措施,。
五、涉及范圍
在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi),，經(jīng)依法批準,，因區(qū)級以上政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導致以戶為單位完全失去耕地，在被征地時享有農(nóng)村集體土地承包權的農(nóng)戶中年滿16周歲（含）的在冊農(nóng)業(yè)人口,。
六,、惠民利民舉措
被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,，按照靈活就業(yè)人員政策參保繳費，逐年享受參保繳費補貼直至其達到待遇領取年齡,，補貼年限不超過15年,；被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，逐年享受參保繳費補貼直至其達到待遇領取年齡（已領取退休待遇的可一次性享受）,，補貼年限統(tǒng)一按15年計算,。
七、新舊政策差異
1.稱呼方式不同,。新政策沿用現(xiàn)有政策“以戶為單位完全失去耕地”為標準對年滿16周歲的農(nóng)戶家庭成員認定為被征地農(nóng)民,，但由“完全失地農(nóng)民”改稱為“被征地農(nóng)民”。
2.參保方式不同,。現(xiàn)有政策要求被征地農(nóng)民必須以戶為單位選擇險種,，同一戶只允許勾選同一個險種，參保后享受參保繳費補貼或生活補貼,；新政策允許被征地農(nóng)民以個人為單位選擇險種,，同一戶家庭成員可根據(jù)自身實際情況選擇不同險種進行參保并享受參保繳費補貼。
3.補貼方式不同,。對選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民,，現(xiàn)有政策是在待遇支付階段，即在其年滿60周歲后,，給予養(yǎng)老生活補貼；新政策是在參保繳費階段,，即在其未滿60周歲前,，逐年將參保繳費補貼劃入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，補貼期限為15年,。
4.補貼年限不同,。對選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，現(xiàn)有政策和新政策都是在參保繳費階段給予參保繳費補貼,，但現(xiàn)有政策是補貼不超過10年,，新政策是不超過15年。
八,、特色亮點
《實施細則》在參保方式上對被征地農(nóng)民選擇險種放寬了要求,，允許被征地農(nóng)民以個人為單位選擇險種，同一戶家庭成員可根據(jù)自身實際情況選擇不同險種進行參保并享受參保繳費補貼,，進一步保障了我區(qū)被征地農(nóng)民選擇權利,；在補貼方式和補貼年限上與省市政策銜接一致，將補貼資金納入國家基本養(yǎng)老保險制度體系,，既提高了我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平,，又確保了社?；鸬目沙掷m(xù)、高質量發(fā)展,。
九,、注意事項
綜合考慮我區(qū)實際狀況，本《實施細則》實施前已認定的完全失地農(nóng)民,，繼續(xù)按康辦字〔2013〕98號文件規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,，其參保繳費及補貼辦法不作調(diào)整；本細則實施后新認定的被征地農(nóng)民,，根據(jù)本細則規(guī)定參保繳費并享受參保繳費補貼,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加強組織領導,，切實做好本轄區(qū)被征地農(nóng)民的政策宣傳和解釋工作,，確保被征地農(nóng)民身份認定和參保工作平穩(wěn)推進。
