關(guān)于《關(guān)于加大力度促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十七條措施》的解讀文件

區(qū)住建局

一,、起草背景及依據(jù)

2024年7月8日,，省房地產(chǎn)市場會商協(xié)調(diào)暨涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范處置聯(lián)席會議辦公室出臺《關(guān)于推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的指導(dǎo)意見》（贛房商聯(lián)〔2024〕34 號）,，圍繞房地產(chǎn)“去庫存”“優(yōu)增量”“穩(wěn)市場”等三方面提出了20條指導(dǎo)意見,，要求各設(shè)區(qū)市政府結(jié)合實(shí)際,，按照因城施策,、分類調(diào)控的原則,，在《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步解放思想，抓緊謀劃和推出增量措施,，挖掘市場潛力,，釋放政策效力，7月底前制定本地政策,。

2024年7月26日,，市政府辦出臺《關(guān)于加大力度促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（贛市府辦字〔2024〕56號），進(jìn)一步從消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房方面提出了16條政策措施,，并延續(xù)執(zhí)行《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施的通知》（贛市府辦字〔2022〕60號）和《贛州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》（贛市府辦字〔2023〕70號）,。

二,、主要內(nèi)容解讀

《十七條措施》（送審稿）包含直接落實(shí)市里政策8條，參照市里政策優(yōu)化調(diào)整4條,，新增政策5條,。主要內(nèi)容解讀如下：

（一）直接落實(shí)市里政策8條

1.促進(jìn)居民住房“以舊換新”。減少賣舊房時(shí)間和資金成本,，推動新房去庫存,。市里針對“以舊換新”政策專門起草了實(shí)施細(xì)則，我區(qū)也將按要求出臺具體實(shí)施細(xì)則,。

2.適量收購庫存商品房,。按照“以需訂購、自愿參與,、公平公正,、精準(zhǔn)實(shí)施”的原則，收購一定比例的庫存商品房,，用作返遷房,、保障性住房、人才住房,、周轉(zhuǎn)房等,。區(qū)住房中心在制定具體措施。加快存量商品住宅和寫字樓去化速度,。

3.促進(jìn)商業(yè)庫存去化,。支持購買、租賃存量商業(yè)辦公類商品房用于托育早教中心,、幼兒園,、兒童服務(wù)中心、便民服務(wù)中心,、衛(wèi)生服務(wù)中心、文體活動中心,、社區(qū)日間照料中心,、創(chuàng)業(yè)中心、培訓(xùn)中心等項(xiàng)目,。加快存量商業(yè)類辦公用房去化速度,。

4.優(yōu)化調(diào)整學(xué)位準(zhǔn)入政策。松綁學(xué)區(qū)房政策,，將購房者子女獲得入學(xué)資格的時(shí)間提前至少半年以上,，鼓勵有需求的居民抓緊購房。

5.落實(shí)住房公積金優(yōu)化政策,。通過“既提又貸”擴(kuò)大公積金保障范圍,，降低購房成本,。

6.降低按揭貸款保證金比例。緩解房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力,。

7.加強(qiáng)房地產(chǎn)融資支持,。推動房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入“白名單”，實(shí)行“存貸掛鉤”,。

8.落實(shí)上級有關(guān)土地,、規(guī)劃政策。包含允許使用銀行保函繳納土地競買保證金,、延長土地出讓價(jià)款繳交時(shí)限,、允許土地分割處置和項(xiàng)目分期開發(fā)建設(shè)、優(yōu)化規(guī)劃約束條件和容積率計(jì)算規(guī)則,、支持房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)讓盤活利用,、推動房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)讓時(shí)“帶押過戶”等。

（二）參照市里政策優(yōu)化調(diào)整4條

1.實(shí)行階段性購房補(bǔ)貼,。在市里政策基礎(chǔ)上,，增加鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開展住房團(tuán)購活動，并把南康區(qū)新落戶人員,、新注冊經(jīng)營主體（法定）代表人,、各類單位全職引進(jìn)人才、外來務(wù)工人員,、城鎮(zhèn)無房市民等人群增加到團(tuán)購優(yōu)惠范圍,。

2.對生育家庭實(shí)施差異化購房補(bǔ)助。市里政策針對中心城區(qū)三區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5000元,、10000元,，由市、區(qū)財(cái)政按照2:8比例分別承擔(dān),。我區(qū)政策考慮到?jīng)]有市財(cái)政承擔(dān)20%,，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降至4000元、8000元,。

3.全面推行房票安置,。我區(qū)政策在市里政策基礎(chǔ)上去掉了400元/平方米的補(bǔ)貼，因我區(qū)房票政策已經(jīng)落地,，并且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于400元/平方米,。

4.加快已售新建商品房不動產(chǎn)登記發(fā)證。在市里政策基礎(chǔ)上,，增加了“對未竣工驗(yàn)收,、未規(guī)劃核實(shí)等歷史遺留問題導(dǎo)致辦證難的情形，補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù),，加快登記發(fā)證”,。這一點(diǎn)內(nèi)容在省里指導(dǎo)意見“加快解決存量商品住房登記歷史遺留問題”有體現(xiàn),。

（三）新增政策5條

1.按時(shí)完成產(chǎn)證辦理給予補(bǔ)助。通過正向激勵購房者加快辦證,，讓房企得以加快釋放按揭保證金,，緩解資金壓力。

2.允許配套人才住房轉(zhuǎn)成商品房銷售,。允許規(guī)劃未建,、在建未交付的人才配套住房，保持原規(guī)劃不變的情況下,，開發(fā)企業(yè)按不低于土地成本加建設(shè)成本的價(jià)格進(jìn)行協(xié)商,，向政府進(jìn)行回購，轉(zhuǎn)成商品房進(jìn)行銷售,，回購款可一次性付清和分批分套進(jìn)行支付,。

3.優(yōu)化商業(yè)按揭貸款辦理準(zhǔn)入條件。加大力度刺激商業(yè)銷售,。

4.推行商品房“租購并舉”模式,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可與承租人簽訂租賃期限最高不超過5年的租售合同，自合同簽訂之日起5年內(nèi)承租人可以租金抵扣房款的方式在同等條件下優(yōu)先享有房屋購買權(quán),。實(shí)行租售同權(quán),。

5.穩(wěn)妥處置“工抵房”“法拍房”。參照省里指導(dǎo)意見,，并對“法拍房”定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化,。穩(wěn)定房價(jià)。