2023年12月22日上午，南康區(qū)司法局召開行政復議工作專題發(fā)布會，南康融媒體中心、南康通訊周報和FM88.4南康交通廣播的新聞媒體單位及社會各界代表應邀出席新聞發(fā)布會。

南康區(qū)司法局黨組書記、局長江香蓮介紹了今年行政復議工作相關情況及2024年行政復議工作謀劃，局黨組成員、副局長張衍東，區(qū)行政復議中心主任肖躍龍針對新修訂的《中華人民共和國行政復議法》進行解讀并就相關問題答記者問。

發(fā)布會答記者問環(huán)節(jié)

問：習近平總書記指出要發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。請問，行政復議和行政訴訟相比有哪些優(yōu)勢呢？

答：感謝記者朋友的提問。相較于行政訴訟，行政復議的優(yōu)勢還是很明顯的，第一，行政復議不收取任何費用；第二，行政復議的受案范圍更廣，能夠受理更多類型的案件；第三，行政復議對行政行為的審查程度更深，行政訴訟中法院一般審查行政行為的合法性，但在行政復議中，不止審查行政行為的合法性還審查其合理性，同時行政訴訟的裁決結果只有駁回、確認違法等，但行政復議是可以在調查之后直接變更行政行為結果的；第四，行政復議的時效性更強，法律規(guī)定的行政復議審查期限是60天，延長也只能延長30天，也就是說行政復議的審查期限最長也只有90天，而新行政復議法還規(guī)定了事實清楚，適用簡易程序的案件審查期限為30天。行政訴訟的審查期限一般為6個月；最后一點，行政復議處理行政糾紛更加高效管用，因為行政復議是上級機關對下級機關的監(jiān)督，如果經過行政復議之后，發(fā)現下級行政機關行政行為存在不當，那么行政復議作出糾錯的決定之后，行政機關必須執(zhí)行，不能像行政訴訟一樣再去提起二審，能夠讓群眾最快捷的實現對權利的救濟。

問：據悉，新修訂的《中華人民共和國行政復議法》將于2024年1月1日正式施行，請問，新修訂的《中華人民共和國行政復議法》有哪些新的變化呢？

答：感謝記者朋友的提問。新修訂的《中華人民共和國行政復議法》是對現行《中華人民共和國行政復議法》的內容進行了大幅度修改，對行政復議的各個環(huán)節(jié)進行了更加完善細致的規(guī)定。一是加強了行政復議吸納行政爭議的能力。擴大了行政復議范圍，明確對行政賠償、工傷認定、行政協議、政府信息公開等行為不服的，可以申請行政復議；優(yōu)化行政復議前置范圍，明確對當場作出的行政處罰決定、未履行法定職責、不予公開政府信息等行為不服的，應當先申請行政復議，將行政復議前置其他情形的設定權限明確為法律和行政法規(guī)。二是健全了行政復議申請和受理程序。增加了申請復議便民舉措，提出了復議前置情形的告知要求，明確了行政復議受理條件，增設了申請材料補正制度。三是完善了行政復議審理程序。建立了提級審理制度，增加了簡易程序及其適用情形，健全了行政復議證據規(guī)則，實行普通程序聽取意見原則，新增聽證和行政復議委員會制度，完善行政復議附帶審查規(guī)范性文件程序。四是強化了行政復議決定及其監(jiān)督體系。細化了變更、確認違法等決定的適用情形，調整了決定順序，增加了確認無效、責令履行行政協議等決定類型；增設行政復議意見書、約談和通報批評、行政復議決定抄告等監(jiān)督制度。

問：修訂后的行政復議法對優(yōu)化行政復議決定體系和監(jiān)督手段作了哪些規(guī)定？

答：感謝記者朋友的提問。行政復議機關作出的行政復議決定的質量和執(zhí)行效果，直接關系到行政復議的權威性，修訂后的行政復議法，進一步優(yōu)化了行政復議決定體系，強化行政復議決定的執(zhí)行監(jiān)督力度，主要體現在以下方面：關于優(yōu)化行政復議決定體系：一是重新調整行政復議決定的順序，將變更決定、撤銷決定和確認違法決定予以細化，并放在突出位置。二是強化變更決定的運用，增加變更決定的適用情形。三是對行政協議的決定類型作特殊規(guī)定。例如，甲公司與行政機關簽訂行政協議后，行政機關不依法履行行政協議，復議機關可以決定行政機關承擔繼續(xù)履行行政協議的責任。四是對調解書的制作和生效、行政復議和解等作出規(guī)定。五是規(guī)定行政復議機關在辦理行政復議案件中，發(fā)現被申請人或者其他下級行政機關的有關行政行為違法或者不當的，可以制發(fā)行政復議意見書。

關于強化執(zhí)行行政復議決定的執(zhí)行監(jiān)督力度：一是規(guī)定被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定書、調解書、意見書的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行，并可以約談被申請人的有關負責人或者予以通報批評。二是規(guī)定申請人、第三人逾期不起訴又不履行行政復議決定書、調解書，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，根據不同的決定類型，分別由有關機關強制執(zhí)行。三是針對被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定書、調解書、意見書的行為，規(guī)定相應法律責任。

問：請問南康區(qū)司法局為迎接新修訂的《中華人民共和國行政復議法》做了哪些具體準備呢？

答：感謝記者朋友的提問。南康區(qū)司法局做了以下幾點：一是抓宣傳。一方面在“南康司法行政”公眾號持續(xù)推送新修訂的《中華人民共和國行政復議法》的相關訊息；另一方面組織開展新法的主題宣傳月活動，在文化廣場擺攤設點宣講新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，發(fā)放宣傳手冊；第三，送法下鄉(xiāng)、進園區(qū)、入企業(yè)發(fā)放宣傳資料，讓行政復議法走到每一個群眾身邊，不斷提升行政復議的知曉率和首選率。二是抓學習。一方面推動了在區(qū)政府常務會上組織領導干部第一時間學習新修訂的《中華人民共和國行政復議法》；另一方面組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位參加新法的培訓，11月份組織參加了司法部舉辦的新修訂的《中華人民共和國行政復議法》線上培訓和全區(qū)2023年度行政應訴和行政復議推進會暨新修訂的《中華人民共和國行政復議法》線下專題培訓會。接下來我局將組織并指導各行政機關根據本單位實際，開展新法的專題培訓，為新法的正確實施做好充分的準備。