2023年12月22日上午，南康區(qū)司法局召開行政復(fù)議工作專題發(fā)布會，南康融媒體中心、南康通訊周報和FM88.4南康交通廣播的新聞媒體單位及社會各界代表應(yīng)邀出席新聞發(fā)布會。

南康區(qū)司法局黨組書記、局長江香蓮介紹了今年行政復(fù)議工作相關(guān)情況及2024年行政復(fù)議工作謀劃，局黨組成員、副局長張衍東，區(qū)行政復(fù)議中心主任肖躍龍針對新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》進(jìn)行解讀并就相關(guān)問題答記者問。

發(fā)布會答記者問環(huán)節(jié)

問：習(xí)近平總書記指出要發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。請問，行政復(fù)議和行政訴訟相比有哪些優(yōu)勢呢？

答：感謝記者朋友的提問。相較于行政訴訟，行政復(fù)議的優(yōu)勢還是很明顯的，第一，行政復(fù)議不收取任何費(fèi)用；第二，行政復(fù)議的受案范圍更廣，能夠受理更多類型的案件；第三，行政復(fù)議對行政行為的審查程度更深，行政訴訟中法院一般審查行政行為的合法性，但在行政復(fù)議中，不止審查行政行為的合法性還審查其合理性，同時行政訴訟的裁決結(jié)果只有駁回、確認(rèn)違法等，但行政復(fù)議是可以在調(diào)查之后直接變更行政行為結(jié)果的；第四，行政復(fù)議的時效性更強(qiáng)，法律規(guī)定的行政復(fù)議審查期限是60天，延長也只能延長30天，也就是說行政復(fù)議的審查期限最長也只有90天，而新行政復(fù)議法還規(guī)定了事實(shí)清楚，適用簡易程序的案件審查期限為30天。行政訴訟的審查期限一般為6個月；最后一點(diǎn)，行政復(fù)議處理行政糾紛更加高效管用，因?yàn)樾姓?fù)議是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如果經(jīng)過行政復(fù)議之后，發(fā)現(xiàn)下級行政機(jī)關(guān)行政行為存在不當(dāng)，那么行政復(fù)議作出糾錯的決定之后，行政機(jī)關(guān)必須執(zhí)行，不能像行政訴訟一樣再去提起二審，能夠讓群眾最快捷的實(shí)現(xiàn)對權(quán)利的救濟(jì)。

問：據(jù)悉，新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》將于2024年1月1日正式施行，請問，新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》有哪些新的變化呢？

答：感謝記者朋友的提問。新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》是對現(xiàn)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》的內(nèi)容進(jìn)行了大幅度修改，對行政復(fù)議的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了更加完善細(xì)致的規(guī)定。一是加強(qiáng)了行政復(fù)議吸納行政爭議的能力。擴(kuò)大了行政復(fù)議范圍，明確對行政賠償、工傷認(rèn)定、行政協(xié)議、政府信息公開等行為不服的，可以申請行政復(fù)議；優(yōu)化行政復(fù)議前置范圍，明確對當(dāng)場作出的行政處罰決定、未履行法定職責(zé)、不予公開政府信息等行為不服的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議，將行政復(fù)議前置其他情形的設(shè)定權(quán)限明確為法律和行政法規(guī)。二是健全了行政復(fù)議申請和受理程序。增加了申請復(fù)議便民舉措，提出了復(fù)議前置情形的告知要求，明確了行政復(fù)議受理?xiàng)l件，增設(shè)了申請材料補(bǔ)正制度。三是完善了行政復(fù)議審理程序。建立了提級審理制度，增加了簡易程序及其適用情形，健全了行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則，實(shí)行普通程序聽取意見原則，新增聽證和行政復(fù)議委員會制度，完善行政復(fù)議附帶審查規(guī)范性文件程序。四是強(qiáng)化了行政復(fù)議決定及其監(jiān)督體系。細(xì)化了變更、確認(rèn)違法等決定的適用情形，調(diào)整了決定順序，增加了確認(rèn)無效、責(zé)令履行行政協(xié)議等決定類型；增設(shè)行政復(fù)議意見書、約談和通報批評、行政復(fù)議決定抄告等監(jiān)督制度。

問：修訂后的行政復(fù)議法對優(yōu)化行政復(fù)議決定體系和監(jiān)督手段作了哪些規(guī)定？

答：感謝記者朋友的提問。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定的質(zhì)量和執(zhí)行效果，直接關(guān)系到行政復(fù)議的權(quán)威性，修訂后的行政復(fù)議法，進(jìn)一步優(yōu)化了行政復(fù)議決定體系，強(qiáng)化行政復(fù)議決定的執(zhí)行監(jiān)督力度，主要體現(xiàn)在以下方面：關(guān)于優(yōu)化行政復(fù)議決定體系：一是重新調(diào)整行政復(fù)議決定的順序，將變更決定、撤銷決定和確認(rèn)違法決定予以細(xì)化，并放在突出位置。二是強(qiáng)化變更決定的運(yùn)用，增加變更決定的適用情形。三是對行政協(xié)議的決定類型作特殊規(guī)定。例如，甲公司與行政機(jī)關(guān)簽訂行政協(xié)議后，行政機(jī)關(guān)不依法履行行政協(xié)議，復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定行政機(jī)關(guān)承擔(dān)繼續(xù)履行行政協(xié)議的責(zé)任。四是對調(diào)解書的制作和生效、行政復(fù)議和解等作出規(guī)定。五是規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件中，發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機(jī)關(guān)的有關(guān)行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模梢灾瓢l(fā)行政復(fù)議意見書。

關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)行行政復(fù)議決定的執(zhí)行監(jiān)督力度：一是規(guī)定被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行，并可以約談被申請人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者予以通報批評。二是規(guī)定申請人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，根據(jù)不同的決定類型，分別由有關(guān)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。三是針對被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書的行為，規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。

問：請問南康區(qū)司法局為迎接新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》做了哪些具體準(zhǔn)備呢？

答：感謝記者朋友的提問。南康區(qū)司法局做了以下幾點(diǎn)：一是抓宣傳。一方面在“南康司法行政”公眾號持續(xù)推送新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》的相關(guān)訊息；另一方面組織開展新法的主題宣傳月活動，在文化廣場擺攤設(shè)點(diǎn)宣講新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，發(fā)放宣傳手冊；第三，送法下鄉(xiāng)、進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)發(fā)放宣傳資料，讓行政復(fù)議法走到每一個群眾身邊，不斷提升行政復(fù)議的知曉率和首選率。二是抓學(xué)習(xí)。一方面推動了在區(qū)政府常務(wù)會上組織領(lǐng)導(dǎo)干部第一時間學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》；另一方面組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位參加新法的培訓(xùn)，11月份組織參加了司法部舉辦的新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》線上培訓(xùn)和全區(qū)2023年度行政應(yīng)訴和行政復(fù)議推進(jìn)會暨新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》線下專題培訓(xùn)會。接下來我局將組織并指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)根據(jù)本單位實(shí)際，開展新法的專題培訓(xùn)，為新法的正確實(shí)施做好充分的準(zhǔn)備。